Desregulación y ganancias extraordinarias en el sector hidrocarburífero argentino
| Autor | Mariano A. Barrera |
| Cargo | Investigador del Área de Economía y Tecnología de la Flacso - Argentina |
| Páginas | 177-199 |
Desregulación y ganancias
extraordinarias en el sector
hidrocarburífero argentino*
Mariano A. Barrera*
Resumen
Durante la década de 1990, en Argentina, como en otros países de América Latina,
se realizaron profundas transformaciones que consolidaron el modelo neoliberal.
En el sector hidrocarburífero nacional se eliminaron las regulaciones estatales,
medidas que otorgaron el predominio irrestricto al “mercado” por sobre el Estado.
Esto coadyuvó en un marcado incremento de la acumulación de capital de pocos
actores en detrimento de una explotación racional de los recursos estratégicos y no
renovables. En este sentido, este artículo tiene como objetivo analizar el proceso de
desregulación sectorial y de generación de ganancias extraordinarias en el mercado
argentino en los últimos 20 años.
Palabras clave: neoliberalismo, desregulación, hidrocarburos, argentina, ganancias
extraordinarias.
Abstract
During the 1990s, in Argentina, as in other Latin American countries, profound changes
were implemented consolidated the neoliberal model. In the national oil and gas
sector were eliminated state regulations, measures granted unrestricted dominance
“market” over the State. This contributed to a marked increase in the accumulation
of capital at the expense of few actors rational exploitation of strategic resources and
nonrenewable. In this sense, this article aims to analyze the sectoral deregulation and
generating extraordinary profits in the Argentine market in the last twenty years.
Key words: neoliberalism, deregulation, hydrocarbons, Argentina, extraordinary
profits.
Artículo recibido el 25-09-12
Artículo aceptado el 13-09-13
* Se agradecen los valiosos comentarios realizados por Martín Schorr, Pablo Manzanelli y de
los evaluadores anónimos a quienes se exime en lo relativo a errores u omisiones existentes.
** Investigador del Área de Economía y Tecnología de la Flacso, Argentina [marianoabarrera@
gmail.com].
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Política y Cultura, otoño 2013, núm. 40, pp. 177-199
Mariano A. Barrera
Desde el descubrimiento del petróleo por parte del Estado
en 1907 y hasta 1989 –cuando asumió el gobierno
Carlos Menem (1989-1999) y consolidó el modelo neoliberal–, la dinámica
hidrocarburífera argentina estaba regulada por el Estado y por la petrolera estatal
Yacimientos Petrolíferos Fiscales, Sociedad Estatal (YPF, SE), misma que tenía un
marcado predominio en los distintos eslabones de la cadena productiva.
El golpe de Estado de 1976 introdujo cambios no sólo en la dinámica
socioeconómica en general, sino en el sector hidrocarburífero en particular.1
Ante la imposibilidad de transformar radicalmente el sector –dado el
consenso social contrario a dichos fines–, el gobierno de facto implementó
las denominadas privatizaciones periféricas que significaron la transferencia,
“aunque continuasen siendo propiedad del Estado [...] de la mayor parte
posible de sus actividades al sector privado a través de contratos de obras y
servicios”.2 Ello redundó en que casi 30 áreas que estaban siendo explotadas
por la petrolera estatal fueran cedidas en calidad de contratos a empresas
privadas que tenían vínculos con el poder político. Asimismo, se potenció
una dinámica de endeudamiento y desfinanciamiento de YPF, SE que generó
fuertes déficits contables de la compañía, a medida que se incrementaban
los procesos de acumulación del sector privado que había sido beneficiado
con los contratos.3 Esta dinámica de funcionamiento persistió durante el
gobierno democrático de Raúl Alfonsín (1983-1989). Sin embargo, a pesar
de estas políticas, la visión respecto de considerar a los hidrocarburos como
recursos estratégicos y, con ello, la arquitectura legal constituida para regular
la actividad, se mantuvieron vigentes hasta finales de la década de 1980.
En este marco, hacia 1989 la petrolera estatal arrastraba un importante
quiebre contable producto de las políticas implementadas por el poder
INTRODUCCIÓN
1 Véase, al respecto, Eduardo Basualdo, Estudios de historia económica argentina: desde
mediados del siglo veinte a la actualidad, Buenos Aires, Siglo XX Editores, 2006.
2 José Alfredo Martínez de Hoz, Quince años después, Buenos Aires, Emecé, 1991, pp.
53-54.
3 Para un mayor desarrollo de este proceso véanse Roberto Kozulj y Víctor Bravo, La
política de desregulación argentina: antecedentes e impactos, Buenos Aires, Centro Editor
de América Latina, 1993; Mariano Barrera, “El legado de la última dictadura en el mercado
hidrocarburífero: la antesala de las reformas de los noventa”, Realidad Económica, núm. 267,
Buenos Aires, 2012, pp. 19-43; Mariano Barrera, “YPF: estudio de las causas del quebranto y
privatización”, Ensayos de Economía, núm. 40, enero-junio, Medellín, 2012, pp. 13-37.
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