Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo
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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
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Fondo Mexicano del Petróleo
para la Estabilización
y el Desarrollo
Presentación
La reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
energética aprobada recientemente por el Congreso de la Unión, mandata la
creación del Fondo Mexicano del Petróleo que deberá ser un fideicomiso cuya
finalidad se oriente a la administración de los recursos y canalización de los pagos
relacionados con la extracción de hidrocarburos en nuestro país.
Los Fondos Soberanos son instrumentos empleados por diversas naciones
alrededor del mundo, creados, comúnmente, para administrar los ingresos
derivados de la explotación de recursos no renovables. Destaca el Fondo Global de
Pensiones de Noruega que recibe y administra los ingresos petroleros y los invierte
bajo reglas estrictas de transparencia y rendición de cuentas, con un enfoque de
largo plazo.
Serie: Reforma Energética
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Comúnmente, los recursos de estos fondos son empleados para complementar las
necesidades presupuestales del Estado, generar un ahorro de largo plazo, o como
elementos contracíclicos que permitan estabilizar las finanzas ante necesidades de
gasto, ahorro e inversión.
México cuenta en la actualidad con diversos Fondos que buscan cubrir necesidades
específicas; sin embargo, la reforma recientemente aprobada busca fortalecer las
finanzas y mejorar la rendición de cuentas mediante reglas claras del manejo de los
recursos provenientes del petróleo extraído.
En ese contexto, la presente nota hace un recuento de los casos de Noruega y Chile
en la materia, por la experiencia y madurez de sus Fondos en el ámbito
internacional, de la situación actual de los Fondos de Estabilización de México y de
las reglas mediante las cuales funcionará el nuevo Fondo Mexicano del Petróleo
para la Estabilización y el Desarrollo.
I. Experiencia Internacional
Los Fondos de Estabilización (también llamados fondos soberanos) son
mecanismos creados con la finalidad de solucionar problemas asociados a los
ingresos del sector público cuando estos dependen en gran medida de recursos
provenientes de la venta de algún recurso natural no renovable, como el petróleo.
A nivel internacional en la actualidad existen una gran diversidad de fondos
soberanos, como el de pensiones de Noruega o los fondos soberanos creados en
los Emiratos Árabes Unidos y en Kuwait, que se financian del petróleo; los fondos
soberanos de Chile financiados con recursos del Cobre; el Fondo de Australia cuyos
ingresos se obtienen del carbón, hierro y petróleo; o el caso de los fondos de
estabilización de México, cuyos recursos provienen de los ingresos presupuestarios
excedentes; entre otros. En esta nota abundará sobre algunos de ellos.
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