La experimentación del sistema del Coronel Montesinos. Precursor del régimen abierto actual
| Autor | Daniel Fernández Bermejo |
| Cargo | Doctor en Derecho Profesor adjunto de la UDIMA |
| Páginas | 191-230 |
LETRAS JURIDICAS NÚM. 10 OTOÑO 2015 ISSN 1870-2155
LA EXPERIMENTACIÓN DEL SISTEMA DEL CORONEL MONTESINOS.
PRECURSOR DEL RÉGIMEN ABIERTO ACTUAL
TESTING THE SYSTEM OF CORONEL MONTESINOS. PRECURSOR OF
THE PRESENT OPEN REGIME.
DANIEL FERNÁNDEZ BERMEJO*
Sumario: I. Un modelo personal. La figura del Coronel Montesinos. II. El sistema
experimental de Montesinos en el Presidio Correccional de Valencia. III. El tercer período
de Montesinos. El antecedente del régimen abierto actual. IV. El régimen abierto en la
normativa penitenciaria española actual. V. Las distintas modalidades de vida del régimen
abierto. VI. Los medios telemáticos. Instrumentos que facilitan la integración social. VII.
Algunos límites a la clasificación o progresión al tercer grado. VIII. Conclusiones. Fecha
de recepción: Fecha de Recepción: 25/06/2015-Fecha de Aceptación: 01/09/2015.
* Doctor en Derecho Profesor adjunto de la UDIMA
LETRAS JURIDICAS NÚM. 10 OTOÑO 2015 ISSN 1870-2155
Resumen: En el presente trabajo se analizará el origen del régimen abierto en España,
en el experimental sistema que puso en práctica Montesinos en el presidio correccional de
Valencia, en la primera mitad del siglo XIX. Casi dos siglos después, la influencia de la
práctica llevada a cabo por aquel sistema, es evidente en el régimen abierto del sistema
penitenciario español actual, el cual se abordará adentrándose en sus distintas
modalidades, avances, y límites existentes.
Palabras clave: régimen abierto; tercer grado; clasificación penitenciaria; medios
telemáticos.
Abstract: This paper will discuss the origin of the open regime in Spain, in the
experimental system that was implemented in Montesinos in the correctional prison in
Valencia, during the first half of the 19th century. Almost two centuries later, the influence
of the practice carried out by that system is evident in the current Spanish open regime
penitentiary, this will be addressed in its various forms, progress, and limits.
Keywords: open regime; third grade; prison classification; electronic means.
I. UN MODELO PERSONAL. LA FIGURA DEL CORONEL MONTESINOS
En el año de 1834, el Real Decreto español de 14 de abril, aprobaba la Ordenanza
General de los Presidios del Reino, redactada por una comisión mixta de militares y
funcionarios civiles1, de la mano del prestigioso líder castrense, Abadía, quien fuera un
1 Hay que destacar en este sentido el gran protagonismo que tuvo la figura de Abadía, un
estandarte para el derecho penitenciario, que dejó su impronta plasmada con su iniciativa
reformadora y correccional incandescente, plagada de logros con despliegue futuro. Así, y
aprovechando la información aportada por el profesor Sanz Delgado, que investigó las
distintas aportaciones de este protagonista como muy pocos lo han hecho, Abadía participó en
la elaboración de los Reglamentos españoles de 1805 y 1807, presidiendo en 1822 la Junta
encargada de organizar interinamente las cárceles, presidios y casas de corrección, y en 1831
la Junta para el completo arreglo de los presidios del reino, en virtud de Real Orden de 30 de
septiembre de 1831, a cargo de Fernando VII, cuyo resultado final sería la grandísima
Ordenanza de 14 de abril de 1834. En dicha Comisión participarían también los ilustres Cortes,
Marcial Antonio López, José Serrano y, Antonio Puig i Lucá. Vid., por todos, SANZ DELGADO,
E.: El humanitarismo penitenciario español del siglo XIX. Madrid, 2003, pp. 161-167; el mismo:
“Los orígenes del sistema penitenciario español: Abadía y Montesinos”, en Marginalidad,
cárceles, las “otras” creencias: primeros desarrollos jurídicos de la “Pepa”“, Cádiz, 2008, 128-
134. Acerca de las labores de la Comisión, Vid. SALILLAS, R.: Evolución penitenciaria en
España. II, Madrid, 1918, pp. 180 y 181, 569 y ss. Sobre la biografía de Abadía, en su vertiente
LETRAS JURIDICAS NÚM. 10 OTOÑO 2015 ISSN 1870-2155
referente para Montesinos2, siendo considerado incluso como su “antecesor”3 y
precursor”4, llegando a ostentar la dirección del presidio correccional de Cádiz. Dicha
norma, la más completa y extensa hasta entonces, serviría de base a disposiciones
penitenciarias futuras y venía a unificar las prisiones bajo la dependencia del Ministerio de
Fomento.
El 6 de septiembre de ese mismo año, Don Juan Castejón, Jefe Político de la provincia, y
posteriormente Regente de Audiencia Territorial, nombró interinamente a D. Manuel
Montesinos y Molina pagador del Presidio de la Plaza de Valencia5, nombramiento que se
militar y penitenciaria, Vid. SALILLAS, R.: Evolución… II, op. cit., pp. 179, 180, 454 y ss., 540 y
ss.; LASALA NAVARRO, G.: El Teniente General Don Francisco Javier Abadía, en Revista de
la Escuela de Estudios Penitenciarios, núms. 32 y 33, noviembre y diciembre, 1947, pp. 83-87
y 93-102, respectivamente. Acerca de las iniciativas de Francisco Xavier Abadía, Vid.
CASTELLANOS, P.: Abadía y su presidio en Málaga, en Revista de la Escuela de Estudios
Penitenciarios, nº 142, septiembre-octubre, 1959, p. 1591; GARCÍA VALDÉS, C.: Del presidio
a la prisión modular. Madrid, 1996, reimpresión, 2008, pp. 37, 38 y 51; BURILLO ALBACETE,
F.J.: El nacimiento de la pena privativa de libertad. Madrid, 1999, pp. 49 y ss.;
2 Acerca de la figura y obra de este gran protagonista, resulta necesario destacar la
investigación llevada a cabo por Sanz Delgado, que abordó un completo análisis relativo a la
figura del Coronel Montesinos, así como del sistema que puso en práctica en Valencia. Vid., en
este sentido, SANZ DELGADO, E.: El humanitarismo... op. cit., pp. 168-186; el mismo.: Los
orígenes del Sistema... op. cit., pp. 117-159; así mismo, y seleccionando algunas citas que el
autor cotejó, véanse, entre otras, BOIX, V.: Sistema penitenciario del Presidio Correccional de
Valencia. Valencia, 1850, passim; SALILLAS, R.: La traslación de los presidios de África y la
reforma penitenciaria (historia palpitante). Madrid, 1906, p. 7; el mismo: “Montesinos y el
sistema progresivo”, en Revista Penitenciaria, Tomo III, Madrid, 1906, pp. 5-15, 145 y ss.; el
mismo: “Un gran penólogo español: El coronel Montesinos”. Madrid, 1906, reproducido en
Revista de Estudios Penitenciarios, (Homenaje al Coronel Montesinos), nº. 159, octubre-
diciembre, 1962, pp. 307-315; RICO DE ESTASEN, J.: El Coronel Montesinos. Un español de
prestigio europeo. Alcalá de Henares, 1948, passim; el mismo: “El Sistema penitenciario del
Coronel Montesinos”, en Revista de Estudios Penitenciarios, n°. 135, julio-agosto, 1958, pp.
537-554; CUELLO CALÓN, E.: “Montesinos precursor de la nueva Penología”, en Revista de
Estudios Penitenciarios, (Homenaje al Coronel Montesinos), nº. 159, octubre-diciembre, 1962,
pp. 43-73; LASALA NAVARRO, G.: “La obra de Montesinos y su influencia en la legislación de
su época”, en Revista de Estudios Penitenciarios, (Homenaje al Coronel Montesinos), nº. 159,
octubre-diciembre, 1962, pp. 74-96; BURILLO ALBACETE, F.J.: El nacimiento de la pena... op.
cit., pp. 130 y ss.; FIGUEROA NAVARRO, M.C.: Los orígenes del penitenciarismo español.
Madrid, 2000, pp. 73 y ss.; GARCÍA VALDÉS, C.: Del presidio... op. cit., p. 40; y
recientemente, CÁMARA ARROYO, S.: Internamiento de menores y sistema penitenciario.
Madrid, 2011, pp. 197-207; FERNÁNDEZ BERMEJO, D.: Individualización científica y
tratamiento en prisión. Madrid, 2014, pp. 108-127.
3 Cfr. SALILLAS, R.: Evolución… II, op. cit., p. 179; asimismo, Vid. ANTÓN ONECA, J.:
Derecho penal. Tratado II. Madrid, 1949, p. 506; CUELLO CALÓN, E.: La moderna penología
(Represión del delito y tratamiento de los delincuentes. Penas y medidas. Su ejecución).
Barcelona, 1958, p. 368; GARRIDO GUZMÁN, L.: Manual de ciencia penitenciaria. Madrid,
1983,, p. 163; SANZ DELGADO, E.: El humanitarismo… op. cit., p. 163.
4 Cfr. CÁMARA ARROYO, S.: Internamiento de menores… op. cit., p. 166.
5 El Presidio de San Agustín, como señala Bueno Arús, “era en realidad un Presidio
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