Evolución de las preferencias políticas y de políticas públicas entre el sector popular y el resto de la sociedad chilena entre 1990 y 2012
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| Autor | Felipe Barrueto - Patricio Navia |
| Cargo | Universidad Diego Portales - Universidad Diego Portales / New York University |
| Páginas | 61-89 |
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Perfiles Latinoamericanos | Ensayo
vol. 23 | núm. 46 | 2015
pp. 61-89
Evolución de las preferencias políticas y de
políticas públicas entre el sector popular y el resto
de la sociedad chilena entre 1990 y 2012*
Felipe Barrueto,** Patricio Navia***
Resumen
La combinación de un rápido crecimiento económico con altos niveles de desigualdad, en el
Chile posterior a 1990, permitió el desarrollo de una clase media emergente y la consolidación
de diferencias entre los sectores altos y los nuevos sectores medios. El aquí llamado sector popular
mejoró sus ingresos y sus expectativas, pero los sectores altos mejoraron aún más. ¿Qué efectos
tuvo esto sobre las preferencias e inclinaciones políticas del sector popular y sobre sus prioridades
de políticas públicas? ¿Qué tan diferente ha sido su evolución? Aunque al comenzar la nueva fase
democrática los sectores medios y bajos prefirieron la Concertación, esa adhesión ha disminuido
con el tiempo. Usando datos del Centro de Estudios Públicos, analizamos tanto la evolución del
sector popular respecto del resto de la sociedad, como su propia evolución en las preferencias
políticas y prioridades de políticas públicas.
Abstract
The combination of rapid economic development and high inequality in post-1990 Chile al-
lowed for the development of an emerging middle class and the consolidation of differences be-
tween it and higher income groups. The popular sector improved its income and expectations, but
the improvement in the high income group was more pronounced. What effects did this unequal
improvement have on the electoral and public policy preferences and political inclinations of
the popular sector? How different have the evolution been among the popular sector and the
rest of the population? Though the low and middle class favored the center-left Concertación
in the early phase of democracy, that support has decreased overtime. Using Centro de Estudios
Públicos polling data, we analyze the evolution in political and public preferences of the popular
sector with respect to the rest of the society.
Palabras claves: preferencias políticas, consolidación democrática, sector popular, encuestas, Chile.
Keywords: political preferences, democratic consolidation, popular sector, public opinion polls,
Chile.
* Este artículo fue parcialmente financiado por los proyectos Fondecyt Regular 1120638 y 1140072. Y por
el proyecto //15130009. Agradecemos los comentarios de los revisores anónimos de la
revista y comentarios de nuestros colegas del Observatorio Electoral de la . Los errores u omisiones
son de nuestra responsabilidad.
** Universidad Diego Portales.
*** Universidad Diego Portales / New York University.
Perfiles Latinoamericanos | vol. 23, núm. 46, julio-diciembre de 2015 | F México
F. Barrueto, P. Navia | Evolución de las preferencias políticas y de políticas públicas entre el sector popular y el resto
de la sociedad chilena entre 1990 y 2012 | pp. 61-89
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Cuando se produjo el retorno a la democracia en 1990, el 40% de los chi-
lenos vivía en condición de pobreza. Muchos otros cuyos ingresos los ponían
por sobre el nivel de pobreza estaban también en posición de vulnerabilidad.
Veinte años después, si bien solo un 15% de la población vive en pobreza, se
puede hablar de sectores vulnerables que son claramente distinguibles de los
grupos que tienen condiciones de vida estables. Precisamente porque ha dismi-
nuido la pobreza pero persisten altos niveles de desigualdad, hay buenas razones
para evaluar las preferencias políticas y de políticas públicas del sector popular
(pobres o personas apenas por sobre el nivel de pobreza) y compararlos con
otros grupos de la sociedad.
Siguiendo una tradición de los estudios socioeconómicos, definimos a los
grupos de menos ingresos como sector popular. Discutimos primero este con-
cepto y la conveniencia de usarlo para diferenciarlo de los sectores estables y de
mayor ingreso. Si bien la pobreza ha disminuido, los altos niveles de desigual-
dad que prevalecen en Chile justifican diferenciar entre grupos socioeconómicos
que siempre han sido más acomodados y el sector popular. Luego explicamos la
metodología que usamos para definir sector popular y analizamos resultados de
encuestas usando esa categoría. Posteriormente, se examina su evolución en las
preferencias políticas y de políticas públicas entre 1990 y 2012 y comparando
con lo que ha ocurrido en otros grupos.
El sector popular
Tradicionalmente, los autores definen categorías sociales e identifican sus dis-
cursos para explicar e interpretar sus intenciones y preferencias. La concepción
del sector popular depende estrictamente del criterio utilizado para definir la
categoría; por ejemplo, puede ser definido por procesos culturales (Skeggs,
2004), discursos ideológicos (Salazar, 2011) o condiciones laborales (Cromp-
ton, 2010). Incluso hay teorías que sugieren su inexistencia —y la de otros
grupos—, producto de la individualización del sujeto en el sistema económico
neoliberal (Bauman, 2001). Las distintas concepciones sobre cómo se organizan
los grupos sociales constituyen una situación de conflicto entre autores que
buscan representar una misma realidad desde distintos prismas. A continua-
ción describimos los fundamentos teóricos que establecen categorías sociales
para definir la concepción de sector popular que aquí utilizamos.
La teoría de clase marxista hace un intento por definir categorías sociales.
El modelo de Marx sostiene que las clases están determinadas por sus fun-
ciones en el modelo de producción. Existe una clase que domina el modelo
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