Evolución del Poder Constituyente en las cartas constitucionales mexicanas

AutorEnrique Uribe Arzate - Hiram Raúl Piña Libien - Ma. de Lourdes Morales Reynoso
Páginas7-35
Capítulo
I
Evolución
del
Poder
Constituyente
en
las
cartas
constitucionales
mexicanas
El
estudio
del
Poder
Constituyente
en
sus
denominaciones
común-
mente
aceptadas
de
originario y
permanente,
ha
sido objeto
de
cons-
tante
interés
en
la
obra
de
la
mayoría
de
los constitucionalistas mexi-
canos. Ello
no
sólo
por
el
valor
intrínseco
que
la
figura
paseé,
sino
porque
la
turbulencia
en
medio
de
la
cual
nació
México
a
su
inde-
pendencia
-que
se
habría
de
mantener
hasta
bien
entrado
el
Siglo
xx-
generó
cuatro
constituciones
que
estuvieron
en
vigor
en
sólo
un
siglo,
de
1824 a1917.
Cada
una
de
ellas fue
la
cristalización
de
los
proyectos políticos
del
momento,
más
que
documentos
destinados
a
ordenar
jurídicamente
al
naciente
Estado.
Evidentemente,
Bernardino
Bravo
acierta
al
afirmar que:
Más
o
menos
eficaces, las
constituciones
son
en
todo
caso
un
testimonio
histórico.
Su
misma
abundancia
es
doblemente
significativa.
Por
una
parte,
revela
una
reiteración
de
los esfuerzos
encaminados
a
asentar
o
transform,ar
el
Estado
constitucional,
en
tanto
que
por
otra,
revelan
el
repetido
fracaso
de
los mismos.!
Las
constituciones
que
se
expidieron
en
nuestro
país
durante
el
siglo XIX
fracasaron
ante
todo,
por
la
negativa
de
las
facciones
a
acatar
lo
que
para
cada
una
de
ellas,
era
un
proyecto
inviable
de
nación.
Este
primer
capítulo
no
pretende
ofrecer
un
panorama
histó-
rico
exhaustivo
de
la
evolución
constitucional
en
nuestro
país.
Ello
excedería
con
mucho
su
razón
de
ser
en
este
trabajo. El
pro-
pósito
de
su
inclusión
es
el
de
especificar
la
forma
de
integración
'Bernardino
Bravo Lira, 1980, p. 568.
8I
E.
U_be
Arzate.
H.
R.
Piña
libien,
M.
l.
Morales
Reynoso
del
"Constituyente
Originario"
en
cada
una
de
las
constituciones
(fundamento
de
la
legitimidad
del
constituyente),
así
como
los
tér-
minos
en
los
que
se
consignó,
en
la
mayoría,
un
incipiente
poder
'constituyente
permanente
2(como
órgano
protector
de
la
integri-
dad
de
la
aunque
algunas
nieguen
expresamente
la
posibilidad
de
hacer
cambios
al
texto
constitucional.
Esto
con
el
fin
de
que
el
lector
tenga
un
panorama
que
le
permita
apreciar
la
evolución
(o
involución)
de
esta
figura
en
el
derecho
constitucio-
nal
patrio.
Además
de
las
constituciones
de
1824, 1836, 1857 Y1917,
in-
cluimos
la
Constitución
de
Cádiz
de
1812 y
la
Constitución
de
Apatzingán
de
1814.
Aunque
no
rigieron
plenamente
como
cartas
constitucionales
en
nuestro
país
-la
primera
por
su
corta
vida
ypor-
que
fue
aplicada
parcialmente
por
las
autoridades
virreinales
y
la
segunda
porque
se
emitió
en
el
fragor
de
la
lucha
independentista-,
son
referencia
fundamental
para
la
comprensión
tanto
de
diversas
figuras
jurídicas
y
preceptos
de
las
primeramente
citadas,
como
pa-
ra
entender
la
evolución
política,
generalmente
hacia
el
liberalismo
que
ha
tenido
México
desde
la
gesta
independiente.
Antes
de
entrar
en
materia
es
conveniente
hacer
algunas
obser-
vaciones.
Se
ha
designado
al
Constituyente
con
la
fecha
que
corres-
ponde
a
la
promulgación
y
entrada
en
vigor
del
ordenamiento.
Ello
a
pesar
de
que
obviamente
el
año
de
promulgación
de
los
textos
constitucionales
no
coincide
necesariamente
con
el
del
inicio
de
los
trabajos.
Se
limita
al
Constituyente
y
no
al
documento
ni
a
la
situa-
ción
histórica
general,
aunque
se
hace
referencia
breve
al
contexto
histórico, afin
de
que
sea
clara
la
evolución einvolución
de
los di-
versos constituyentes.
Se
utilizan
los
mismos
términos
para
referirse alos mismos as-
pectos
relacionados
con
las diversas
cartas
constitucionales
que
han
existido
en
nuestro
país
aunque,
en
términos
modernos,
quizá
no
todas
recibirían el título
de
Constitución. Asimismo,
las
nociones
de
Constituyente
Originario
y
Constituyente
Permanente
se
han
extra-
polado
especialmente
en
el
caso
de
las
constituciones
más
antiguas,
considerando
que
brindará
claridad
a
la
exposición,
sin
restar
rigor
metodológico
hecha
esta
advertencia.
'Utilizaremos
alo
largo
de
esta
obra
el
término
Poder
Constituyente
Permanente,
aunque
actualmente
es
clara
su
imprecisión
y
vaguedad.
Cfr. La
obra
de
Pedro
de
Vega, El
poder
revisor
y
la
problemática
del
Poder Constituyente,
Madrid,
Civitas, 1989.

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