La estrategia de seguridad de AMLO. ¿De la pacificación a la militarización?
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| Autor | Monica Serrano |
| Páginas | 207-227 |
207
REVISTA DEL INSTITUTO DE CIENCIAS JURÍDICAS DE
PUEBLA, MÉXICO. E-ISSN 1870-2147. NUEVA ÉPOCA
VOL. 13, No. 44. JULIO - DICIEMBRE DE 2019. PP 207-227
La estrategia de seguridad de amlo.
¿De la pacificación a la militarización?*
AMLO's Security Strategy.
From Pacification to Militarization?
Mónica del Carmen Serrano Carreto**
RESUMEN
Este ensayo intenta ubicar y explicar la estrategia
de seguridad de Andrés Manuel López Obrador en
el contexto más amplio de la crisis de seguridad
que azota a México. El objetivo es analizar tanto la
lógica que anima la agenda de seguridad de la nueva
administración, como las limitaciones que se derivan
del contexto de inseguridad y que amenazan con
restringir el alcance de la nueva estrategia de seguridad.
En la primera parte considero, de manera sucinta, la
agudización de la inseguridad y la violencia bajo el
gobierno de Enrique Peña Nieto. A continuación atiendo
y analizo la evolución de la estrategia de seguridad de
la administración AMLO. Las principales iniciativas de
dicha estrategia y sus posibles efectos en las dinámicas
de inseguridad y de violencia se discuten en esta sección.
Intento mostrar cómo las piezas de la agenda de
seguridad de AMLO se fueron acomodando y adaptando
de manera pragmática a las condiciones de inseguridad.
PALABRAS CLAVE
AMLO, estrategia, militarización, seguridad, Guardia
Nacional
ABSTRACT
This essay attempts to explain and pinpoint the Security
Strategy of Andrés Manuel López Obrador (AMLO) in
a broader context of the Security Crisis that plagues
Mexico. The objective is to analyze both the logic that
inspires the Security Agenda of the new administration,
and the limitations that have emerged from the context
of Insecurity and threaten to restrict the scope of the
new Security Strategy. In the first part it is considered,
in a succinct way, the exacerbation of insecurity
and violence under the government of Enrique Peña
Nieto. Then it is attended to analyze the evolution of
the Security Strategy of the AMLO’s administration.
The main initiatives of this strategy and its possible
effects on the dynamics of insecurity and violence are
discussed in this section. It will be shown how the pieces
of the Security Agenda of AMLO were accommodating
and adapting in a pragmatic way to the conditions of
insecurity.
KEYWORDS
AMLO, Strategy, Militarization, Security, National Guard
*Artículo recibido el 2 de abril de 2018 y aceptado para su publicación el 15 de junio de 2018
**Profesora investigadora del Centro de Estudios Internacionales de El Colegio de México. (mserrano@colmex.mx)
orcid.org/ 0000-0001-7541-9293
MÓNICA DEL CARMEN SERRANO CARRETO
208
SUMARIO
1. Resumen
2. La crisis de seguridad en el sexenio de Enrique Peña Nieto
3. De la pacificación a la militarización: la estrategia de
seguridad de López Obrador
4. La reorganización institucional
5. La Guardia Nacional
6. Referencias
1. Resumen
La victoria electoral de Morena en las urnas, en julio de 2018, otorgó a An-
drés Manuel López Obrador (amlo) un sólido mandato para atender la profunda
crisis de seguridad y violencia que enfrenta México. Con una participación
ciudadana de 63.42%, Morena y su candidato a la presidencia de la república
lograron asegurar 53.19% de los votos emitidos. De esta forma, la coalición
Juntos Haremos Historia, integrada por Morena, el Partido del Trabajo (pt) y
Encuentro Social (pes), logró afianzar una amplia mayoría, tanto en la Cámara
de Diputados, como en la Cámara de Senadores. Aunque por debajo del um-
bral de mayoría calificada para poder asegurar la aprobación de reformas a la
Constitución, el resultado electoral y la mayoría asegurada por Morena en am-
bas cámaras del Poder Legislativo colocaron a la nueva administración en una
posición relativamente cómoda para presentar y lograr la aprobación de ini-
ciativas de ley relativas a la seguridad.1 En efecto, el control de ambas cámaras
dotó a la nueva administración de un recurso político clave para enfrentar la
crisis de seguridad y violencia. Sin embargo, las experiencias de los gobiernos
previos permiten aventurar que el éxito o fracaso de los esfuerzos del nuevo
gobierno dependerán, en última instancia, de la eficacia de su estrategia de
seguridad.
López Obrador asumió el poder en medio de una crisis descomunal de se-
guridad y de violencia. A lo largo de meses y años en campaña, Andrés Manuel
debió advertir algunos de los síntomas más graves de la crisis de seguridad. De
hecho, poco más de seis meses antes de la elección, en lugares como Chilapa,
Guerrero, la violencia y las amenazas contra políticos locales habían impedido a
1 InstItuto nacIonal ElEctoral, “Cómputos Distritales 2018”, Instituto Nacional Electoral. Disponible en: https://compu-
tos2018.ine.mx/#/presidencia/nacional/1/1/1/1; InstItuto nacIonal ElEctoral, “Concluye InE integración del Congreso de
la Unión”, Instituto Nacional Electoral. Disponible en: https://centralelectoral.ine.mx/2018/08/23/concluye-ine-la-
integracion-del-congreso-de-la-union/
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