¿Es el Parlamento una institución necesitada?

AutorCarlos Aragonés Mendiguchía
Páginas35-39
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¿Es el Parlamento
una institución necesitada?
carlos aragonés mendiguchía
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El Parlamento en este momento es una institución necesaria en el di-
seño institucional de todo Estado; no obstante, al menos el Parla-
mento español está necesitado, esto es, tiene algo de menesterocidad.
El sistema de gobierno español no es presidencial, sin embargo, está
aquejado de algo que se llama un tanto impropiamente presidencialismo;
lo que sucede es que gracias al sistema de partidos, los primeros minis-
tros tienen mucho más poder de facto que un Presidente en los sistemas
de presidencialismo, porque en éstos, al final hay una división básica
institucional entre el Legislativo y el Ejecutivo, mientras que para noso-
tros el Ejecutivo es una emanación del Legislativo; pero esta emanación
ha vuelto sobre sí quien es el partido ganador, quien es el jefe del partido
ganador se vuelve jefe de la mayoría y jefe del pacto del parlamento, y
éste es nuestro problema de control. Lo que ocurre entre las atribuciones
básicas de la institución parlamentaria es que los parlamentos son cada
vez menos legisladores, legisla el gobierno per se en el caso español, au-
menta la presentación de decretos y leyes, y en el caso presidencial, la
influencia del Presidente y de su gobierno, sea de Corte o de Gabinete,
presiona mucho en favor de las iniciativas que son necesarias para la
realización de su programa, de sus grandes decisiones.
El Parlamento ha perdido algunas atribuciones, está muy sometido al
Ejecutivo en los regímenes de democracia parlamentaria; entre nuestros
parlamentos, ha perdido parte de su protagonismo institucional. Sin
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