Epílogo: Bonnin 'tiene mañana
| Autor | Charles-Jean Bonnin |
| Páginas | 150-162 |
EPÍLOGO: BONNIN “TIENE MAÑANA”
E
NLACIENCIA
de la administración pública no existen las metrópolis: todos
los países son colonias, pues detentan administraciones mestizas; sus cul-
turas son mezclas dominadas por el sincretismo. Sin embargo, hay nacio-
nes cuyas dádivas administrativas al mundo actual significan una heren-
cia universal.
Muchas son las contribuciones francesas al mundo. Su administración
pública, en sí misma, ha sido el modelo para muchos países del orbe. En
buena parte la cultura administrativa mundial está fundada en la admi-
nistración francesa, incluida la anglosajona que se precia de ser tan origi-
nal. Lo dicho reza por igual en la administración pública como en la geren-
cia de negocios.
Quizá el pensador administrativo francés más célebre sea Henri Fayol,
debido a sus contribuciones a los negocios privados, pero también a que su
sabiduría gerencial se divulgó copiosamente.
Con respecto a su aportación al estudio de los negocios privados es bien
sabido que no sólo es original, sino independiente de otras contribuciones
francesas y foráneas, y un precedente de las mismas. En efecto, mundial-
mente hablando, Fayol fue el primer pensador en llamar la atención sobre
un fenómeno caracterizado por la importancia social de las cuestiones
administrativas privadas, pero que todavía no se habían resaltado sufi-
cientemente. En 1900 afirmó que dentro de las empresas industriales los
servicios técnico y comercial estaban definidos de antaño, pero aún no lo
estaba el servicio administrativo. Creía que su constitución y atribuciones
se conocían inadecuadamente porque la administración era todavía una
incógnita cuyas operaciones no se apreciaban a través de los sentidos, por-
que no se le observa fabricar ni fraguar,ni vender ni comprar. Pero ya esta-
ba allí: a la administración le corresponde prever y preparar las condicio-
nes financieras, comerciales y técnicas donde la empresa nace y vive,además
de que preside la organización, el reclutamiento y el funcionamiento del
personal. Personifica al instrumento que relaciona a las diversas partes de
la empresa y a la empresa con el exterior.1
No es menos relevante el que Fayol visualizara, antes que nadie,que la
emergente administración de negocios debía ser el modelo de una admi-
nistración pública que consideraba como disonante e inadaptada a los tiem-
pos de la Revolución industrial. Habida cuenta de que la empresa industrial
es la organización productiva emblemática de toda corporación privada,
1Henri Fayol, Sobre la organización administrativa, Buenos Aires, El Ateneo, 1956
(1900), pp. 131-132.
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