La eficacia de un régimen jurídico de combate a la corrupción, en el marco del estado constitucional. Un abordaje epistemológico
| Autor | María Dolores Rocha Ontiveros |
| Cargo | Doctora en Administración Pública, MTC de la Universidad de Sonora |
BIOLEX Revista Jurídica del Departamento de Derecho UNISON URC
Academia de Derecho Administrativo
Tercera Época Año 6. No 11 Julio-Diciembre de 2014
LA EFICACIA DE UN RÉGIMEN JURÍDICO DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN,
EN EL MARCO DEL ESTADO CONSTITUCIONAL. UN ABORDAJE
EPISTEMOLÓGICO1
MARÍA DOLORES ROCHA ONTIVEROS2
RESUMEN:
Una de las crecientes preocupaciones de las sociedades contemporáneas es el problema
de la corrupción en el contexto de una crisis sistémica que ha debilitado las estructuras
del Estado. Su combate debe dimensionarse a partir de dos vertientes: 1. Desde una
perspectiva sociocultural y 2. A partir de un diseño institucional, cuyo entramado garantice
la eficacia en el sistema social. El propósito de este trabajo es realizar una reflexión y
análisis de las ciencias jurídica y política ligadas a principios filosóficos de los objetivos del
Estado, a partir de los paradigmas que sustentan el desarrollo de dichas ciencias sociales.
ABSTRACT:
One of the growing concerns in contemporary societies is the problem of corruption in the
context of a systemic crisis that has shaken the structure of the State. The fight must be
seen from two tracks: 1. From the socio-cultural perspective and 2. From an institutional
design, that would be the fabric to ensure the effectiveness of the social system. The
purpose of this paper is to make a reflection and analysis of the legal sciences and policies
linked to philosophies of the objectives of the State, based on paradigms underlying the
development of the social sciences.
SUMARIO:
I. Introducción II. Planteamiento de la cuestión. III. Origen y evolución del concepto
Estado.IV.La teoría contractual. V. El positivismo. VI. Estado de derecho. VII. Diferencias
entre el positivismo y el postpositivismo. VIII.El modelo garantista como una propuesta del
postpositivismo. IX Las características de la teoría crítica. X. Las instituciones dentro de
un régimen jurídico-político. XI. Reflexión en torno a los cambios en el sistema político.
XII. Consideraciones finales.
Palabras Clave: Paradigma, Estado Constitucional, Corrupción
Introducción
La historia político constitucional de nuestro país a partir de la independencia, se
desarrolla en ambientes de suma inestabilidad y carencia de una clara visión
respecto del modelo institucional que respondiera a los objetivos de una sociedad
multicultural y con profundas desigualdades sociales. El siglo XIX en México se
inicia con bases constitucionales de influencia extranjera de índole monocultural o
mononacional, es decir, los productores de las normas representan a una parte de
1 Ponencia presentada en el III Congreso Iberoamericano y IV Congreso Mexicano de Derecho
Administrativo, “Régimen Jurídico de Combate a la Corrupción”, Marzo de 2012 cuya temática en
este año 2014 particularmente cobra vigencia en nuestro país.
2 Doctora en Administración Pública, MTC de la Universidad de Sonora
2
la sociedad, por lo tanto en dichas normas se reflejan los valores de ésta
sociedad.
El antecedente de lo anterior sin duda fue el producto de la etapa de la revolución
francesa que aunado a la revolución industrial genera efectos políticos,
económicos y sociales que cambiaron la concepción del mundo. El Estado de
derecho aparece como el Estado moderno democrático, cuyo poder se divide en
tres funciones, siendo la legislativa la que sintetiza el pensamiento jurídico. Se
teoría del derecho de la época.
En México, en la actualidad, el tema de la corrupción adquiere centralidad a la luz
de la transformación de nuestro sistema político y jurídico, producto de una
sociedad más plural, que ha ido modificando la exigencia de un gobierno más
transparente en el que no tenga cabida la impunidad como elemento determinante
de la corrupción. Visto así, la eficacia de un régimen jurídico contra la corrupción
en el marco de un orden jurídico constitucional, debe estar sustentada dentro de
un modelo paradigmático en el que confluyan visiones complementarias que
interpreten la complejidad de la sociedad actual.
Pero el debate es mucho más profundo que una eventual modificación del
conjunto de normas que tratan de prevenir o sancionar la corrupción, es la
definición de un proyecto nacional legitimador que garantice un cambio estructural,
que se requiere de una visión de largo alcance, que mire tanto hacia fuera como
hacia adentro del país, manteniendo al mismo tiempo la dinámica que beneficie a
ambas trincheras. Esta definición de Estado deberá contemplarse como una
transformación hacia un Estado Constitucional.
II.Planteamiento de la cuestión
En nuestro país el régimen jurídico vigente presenta una diversidad desarticulada
de normas, propio de algunos sistemas de corte federal en los que no se logra un
acoplamiento distributivo adecuado del orden jurídico nacional, propiciando
problemas de desajuste y en algunos casos contradicción de normas. El origen de
este problema obedece a varios factores, de entre los cuales destacan: las
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