Discriminación e inmigración en los Estados Unidos de América. Análisis del perfil racial desde la perspectiva constitucional
| Autor | Nilda Garay Montañez |
| Cargo | Doctora en Derecho. Profesora de Derecho Constitucional en la Universidad de Aliante |
| Páginas | 79-117 |
Discriminación e inmigración en los Estados Unidos
de América. Análisis del perfil racial desde la
perspectiva constitucional
* / **
Nilda Garay Montañez***
RESUMEN: Las prác ti cas po li cia les en el con -
trol mi gra to rio sus ten ta das en los pre jui cios
ra cia les se rían la ex pre sión de dos fac to res his -
tó ri cos im por tan tes en el de sa rro llo del cons ti -
tu cio na lis mo es ta dou ni den se: raza e in mi gra -
ción. Por lo tan to, to mar en cuen ta el víncu lo
es tre cho que exis te en tre raza e in mi gra ción po -
dría ser vir para ana li zar el con te ni do ex clu yen -
te de las ca te go rías cons ti tu cio na les ta les como
su je to de de re chos, ciu da da nía y na cio na li dad.
En este tra ba jo se ana li za la apli ca ción del per fil
ra cial (ra cial pro fi ling) al co lec ti vo la ti no en los
Esta dos Uni dos y se explica su relación con el
constitucionalismo ciego al color.
AB STRACT: Ra cial pre j u dice-founded po lice
ac tiv ity in mi gra tion con trol may be the ex pres -
sion of two im por tant his tor i cal fac tors in the de -
vel op ment of United States’ constitutionalism:
race and im mi gra tion. Thus, tak ing into ac -
count the close con nec tion that ex ists be tween
race and im mi gra tion could help in the anal y sis
of the ex clud ing con tents of con sti tu tional cat e -
go ries such as le gal sub ject, cit i zen ship and na -
tion al ity. This work anal y ses ra cial pro fil ing of
the Latin col lec tive in the United States and ex -
plains its re la tion ship with color-blind
constitutionalism.
Pa la bras cla ve: Cons ti tu ción cie ga al co lor,
dis cri mi na ción ra cial, igual dad, ju ris pru den -
cia cons ti tu cio nal, in mi gra ción, Teo ría Crí ti ca
de la Raza, LatC rit.
Keywords: Color- blind Con sti tu tion, ra cial
dis crim i na tion, equal ity, con sti tu tional ju ris -
pru dence, im mi gra tion, Crit i cal Race The ory,
LatCrit.
SUMARIO: Intro duc ción. I. Raza, Inmi gra ción y Cons ti tu cio na lis mo. 1. El con cep to de
raza. 2. El víncu lo de na ción con la ca te go ría raza. 3. R aza e in mi gra ción en el cons ti tu -
cio na lis mo es ta dou ni den se. Apun tes his tó ri cos. 1.1. Las nor ma ti vas de in mi gra ción en
los ini cios del Esta do Cons ti tu cio nal. II. Ra cial pro fi ling: De fi ni ción. 1. Per fil ra cial: El
es ta do de la cues tión. III. Ciu da da nía, Per fil Ra cial y Jus ti cia Cons ti tu cio nal. 1. Inmi gra -
ción y or den pú bli co. IV. Inmi gra ción La ti na en los Esta dos Uni dos. 1. Ra cial Pro fi ling:
la co mu ni dad La ti na la más afec ta da. V. El Cons ti tu cio na lis mo cie go al co lor. 1. Teo rías
Crí ti cas al Cons ti tu cio na lis mo Cie go al Co lor. 1.1. Teo ría Crí ti ca de la Raza. 1.1.1. La crí -
ti ca al con tra to so cial. 1.2. Teo ría Lat crit. Con clu sio nes. Bi blio gra fía.
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*Artícu lo re ci bi do el 27 de sep tiem bre de 2016 y acep ta do para su pu bli ca ción el 23 de no viem bre de 2016.
** El pre sen te es tu dio es una ver sión ac tua li za da del ar tícu lo “Cons ti tu ción Cie ga al Co lor, Ra cial Pro fi ling e
Inmi gra ción lati na”, an te rior men te pu bli ca do en Re vis ta Ge ne ral de De re cho Pú bli co Com pa ra do, nº. 17, ju lio,
2015.
*** Doc to ra en De re cho. Pro fe so ra de De re cho Cons ti tu cio nal en la Uni ver si dad de Ali can te, nil da.ga -
ray@ua.es
Introducción
La na rra ti va ofi cial de la his to ria del cons ti tu cio na lis mo vie ne ocul tan do el es ta -
tus ju rí di co-po lí ti co de los co lec ti vos que fue ron ex clui dos de la co mu ni dad po lí -
ti ca sien do con si de ra dos, des de el si glo XVIII, como no ciu da da nos (non ci ti zen);
por ejem plo: los ha bi tan tes de las co lo nias (ne gros es cla vos, mu la tos y na ti vos).1
Tam bién se omi te el es tu dio del pa pel que jugó la in mi gra ción en la ges ta ción del
Esta do cons ti tu cio nal pues no hay que ol vi dar que me dian te la in mi gra ción in -
gle sa se ges ta la edi fi ca ción del Esta do cons ti tu cio nal en el con ti nen te ame ri ca no.
Ello en opo si ción a lo na ti vo y a lo no ciu da da no. En este caso, y du ran te mu cho
tiem po, los ha bi tan tes na ti vos del te rri to rio ame ri ca no fue ron ex clui dos del con -
tra to so cial de los co lo nos, una ex clu sión del pac to so cial que des ve la ría el víncu -
lo es tre cho que exis te en tre dis cri mi na ción ra cial y non ci ti zen.
Así, en el pro ce so de con so li da ción del Esta do Cons ti tu cio nal li be ral de de re -
cho, la ba rre ra his tó ri ca que im pe día el ac ce so a la ciu da da nía es ta ba fun da -
men ta da en la idea de raza o et nia. Ello fa ci li ta ría la con so li da ción de ca te go rías
de ex tran je ros, in mi gran tes e in do cu men ta dos crean do co lec ti vos a quie nes se
les cues tio na la ti tu la ri dad de de re chos por que su raza o et nia hace pre su mir
que no son ciu da da nos. La ve ri fi ca ción de su ciu da da nía im pli ca, ac tual men te,
la prác ti ca de Ra cial Pro fi ling o per fil ra cial.2
Per fil ra cial se re la cio na con la prác ti ca po li cial (por ejem plo: la po li cía res -
pon sa ble del con trol mi gra to rio), que con sis te en pa rar e iden ti fi car a de ter mi -
na das per so nas, ele gi das para ello por sus ca rac te rís ti cas ét ni cas o ra cia les. La
apli ca ción de las nor mas sus ten ta das en el per fil ra cial vie ne cues tio nan do las
ba ses teó ri cas de los de re chos hu ma nos y la efi ca cia de los de re chos fun da men -
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Nilda Garay Montañez
1En los ma te ria les de es tu dio del cons ti tu cio na lis mo y su his to ria son es ca sos los es tu dios acer ca del es ta -
tus po lí ti co de los ju díos. Las re fe ren cias a la ciu da da nía de los ju díos en el cons ti tu cio na lis mo fran cés se en -
cuen tran en los es tu dios de his to ria en ge ne ral (Véa se: L. Hunt, La in ven ción de los de re chos hu ma nos, Tus quets,
Bar ce lo na, 2009, pp. 153-163); so bre la ciu da da nía de los mu la tos y ne gros, tam bién, en el cons ti tu cio na lis mo
re vo lu cio na rio (Véa se: N. Ga ray Mon ta ñez, “La re vo lu ción hai tia na en los ini cios del cons ti tu cio na lis mo: La
cues tión de la raza y el su je to ju rí di co y po lí ti co”, en His to ria Cons ti tu cio nal, n.º 15, Cen tro de Estu dios Po lí ti cos
y Cons ti tu cio na les, Uni ver si dad de Ovie do, 2014, pp. 295-297). No está de más men cio nar la ex clu sión de las
mu je res del con tra to so cial, ya sean las ra cial men te vin cu la das a los co lo nos como las mu je res de otros co lec ti -
vos no oc ci den ta les. La ex clu sión les afec ta ba a to das.
2En este tra ba jo uti li za re mos in dis tin ta men te ra cial pro fi ling/per fil ra cial y eth nic pro fi ling/per fil ét ni co, es de -
cir, am bos con cep tos en in glés y en es pa ñol. En el de re cho eu ro peo se sue le uti li zar per fil ét ni co y, tan to en e l
de re cho es ta dou ni den se como en el sis te ma in te ra me ri ca no de de re chos hu ma nos, ha bi tual men te se uti li za
ra cial pro fi ling.
ta les. De acuer do con la ju ris pru den cia in ter na cio nal eu ro pea3 e in te ra me ri ca -
na,4 esta prác ti ca vul ne ra los de re chos de las per so nas dado que se tra ta de una
ma ni fes ta ción de la dis cri mi na ción racial.
Este tra ba jo tie ne como pun to de par ti da el es tu dio de la co ne xión en tre la
idea de raza e in mi gra ción en la his to ria cons ti tu cio nal es ta dou ni den se y la pre -
sen cia de la dis cri mi na ción ra cial en la so cie dad nor tea me ri ca na. Dado que ra -
cial pro fi ling es una de las ma ni fes ta cio nes de esta dis cri mi na ción, se ex pli ca su
de fi ni ción. Se ex po ne cómo el he cho ra cial es una cons tan te en la in ter pre ta ción
cons ti tu cio nal en ma te ria de in mi gra ción. Se ana li za la apli ca ción de ra cial pro -
fi ling en el co lec ti vo la ti no. Se da a co no cer los pos tu la dos que ig no ran la dis cri -
mi na ción ra cial y de fien den que la Cons ti tu ción es cie ga al co lor (the
Cons ti tu tion is co lor-blind). Fi nal men te, se expo ne las teo rías crí ti cas que cues tio -
nan la ce gue ra cons ti tu cio nal.
I. Raza, inmigración y constitucionalismo
1. El concepto de raza
Los con cep tos raza y et nia es tán re la cio na dos con la len gua, la re li gión, la na cio -
na li dad y la cul tu ra. Mien tras que el con cep to tra di cio nal de raza alu de a la cla -
si fi ca ción bio ló gi ca de los se res hu ma nos en sub es pe cies con arre glo a ras gos
mor fo ló gi cos como el co lor de la piel o las ca rac te rís ti cas fa cia les, la et nia ten -
dría su ori gen en la idea de los gru pos so cia les mar ca dos por la na cio na li dad, la
afi lia ción tri bal, la fe re li gio sa, la len gua com par ti da o los orí ge nes y an te ce den -
tes cul tu ra les y tra di cio na les co mu nes.5 No obs tan te, pue de afir mar se que la
“et nia y la raza son con cep tos re la cio na dos que se so la pan”.6
La Con ven ción Inter na cio nal so bre la eli mi na ción de to das las for mas de dis cri mi na -
ción ra cial7 de fi ne dis cri mi na ción ra cial o ét ni ca como toda dis tin ción, ex clu sión,
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Discriminación e inmigración en los Estados Unidos de América. Análisis del
perfil racial desde la perspectiva constitucional
3En el sis te ma eu ro peo de pro tec ción de de re chos hu ma nos, véa se por ejem plo: Asun to Ti mis hev v. Ru sia,
Tri bu nal Eu ro peo de De re chos Hu ma nos-TEDH, Sen ten cia del 13 de di ciem bre del 2005.
4En el sis te ma in te ra me ri ca no de pro tec ción de de re chos hu ma nos véa se la sen ten cia de la Cor te Inte ra me -
ri ca na de De re chos Hu ma nos (Cor te IDH), Caso de per so nas do mi ni ca nas y hai tia nas ex pul sa das Vs. Re pú bli ca Do -
mi ni ca na. Excep cio nes Pre li mi na res, Fon do, Re pa ra cio nes y Cos tas de 28 de agos to de 2014. Se rie C No. 282 y
el Infor me de la Co mi sión Inte ra me ri ca na de De re chos Hu ma nos–CIDH so bre La si tua ción de las per so nas
afro des cen dien tes en las Amé ri cas. OEA/Ser.L/V/II. Doc. 62 de 5 de di ciem bre de 2011.
5Ti mis hev v. Ru sia, Cit., párr. 55.
6Ibí dem.
7Con ven ción adop ta da y abier ta a la fir ma y ra ti fi ca ción por la Asam blea Ge ne ral de Na cio nes Uni das en
su Re so lu ción 2106 A (XX), de 21 de di ciem bre de 1965. Esta Con ven ción fue ra ti fi ca da por los Esta dos Uni dos
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