Desempeño de las elites legislativas: una descripción gráfica
| Autor | Margarita Jiménez Badillo - Gabino Solano Ramírez |
| Páginas | 121-164 |
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PRESENTACIÓN
En este estudio se aporta un avance empírico en el conocimiento de las
elites parlamentarias locales de tres entidades mexicanas y la comunidad
autonómica de Castilla y León en España. Se trata de un trabajo colectivo
entre Universidades de México y la Universidad de Salamanca, con el pro-
pósito de dar cuenta de los contrastes que han resultado de medir opinio-
nes y valoraciones actitudinales de dicha clase política que representa los
intereses de sociedades diferenciadas.
Ocuparse de las opiniones y valoraciones actitudinales es abonar ele-
mentos para conocer su comportamiento político. El objetivo es determi-
nar quiénes son las elites políticas en el poder Legislativo local. Se parte de
la premisa de que dichas elites cuentan con una distinta caracterización
ideológica y de valores que les dota de cierta identidad para influir en la
orientación de las políticas. Oportuno es por tanto, explorar su composi-
ción y rasgos que les determina, así como sus antecedentes familiares en
la política, grado de estudios, trayectoria política, participación en cargos
públicos y/o en el interior de su partido y algunos otros indicadores que
ayudan a determinar el comportamiento político de las elites parlamenta-
rias como representantes de los intereses de la población.
La pertinencia de determinar el perfil sociopolítico de nuestros repre-
sentantes populares en la arena legislativa es dar cuenta de quiénes son
esas elites que deciden y ejecutan las acciones políticas, y con qué calidad
de políticos cuenta el Poder Legislativo para tomar las determinaciones que
definen el rumbo de la política. Tales son los ejes que se abordan en este
capítulo.
Desempeño de las elites legislativas:
una descripción gráfica
Margarita Jiménez Badillo
Gabino Solano Ramírez
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Margarita Jiménez Badillo y Gabino Solano Ramírez
Una motivación que nos llevó a ocuparnos del tema en su ámbito re-
gional, es que los Congresos estatales han sido escasamente estudiados,
y consideramos que es en estos espacios donde el comportamiento políti-
co de estos actores, líderes partidarios y miembros legislativos son clave
para definir las relaciones entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, inte-
ractuando para instrumentar las políticas públicas que se espera, respon-
dan a las demandas sociales para crear bienestar y condiciones de calidad
de vida entre la población.
Para ello, esencial resulta recuperar dos niveles de análisis: 1) como
actores políticos, que son los miembros de los partidos en la arena parla-
mentaria y 2) como institución, refiriéndose al sistema de partidos que articu-
la las fuerzas partidarias representadas en el Congreso, ambas caras que
recogen “la forma en que los políticos se ven a sí mismos y a sus respecti-
vos contextos políticos e institucionales” (Alcántara y Llamazares 1997: 17)
y que no son sino los componentes que permiten dar cuenta de las orien-
taciones ideológicas de los actores, así como de la dinámica del sistema de
partidos en las entidades de estudio.1
Dichos elementos respaldan el argumento de que el desempeño de
las elites parlamentarias está en relación directa con la experiencia polí-
tica que les antecede. Esto es, su activismo político de juventud, hablar
de política en el núcleo familiar, son indicadores que pudieron contribuir
en la configuración de su capacidad y calidad de políticos. Incursionar en
los valores y percepciones ideológicas de las elites parlamentarias contri-
buye a contar con un diagnóstico de los legisladores en las cuatro entida-
des de estudio.
La información empírica utilizada en este estudio proviene de una
base de datos por cada entidad, y construidas mediante la información
proporcionada por los legisladores entrevistados en las cuatro entidades
de estudio, un instrumento de campo con preguntas cerradas, nomina-
les, dicotómicas y otras de carácter actitudinal planteadas en una dimen-
sión espacial de izquierda a derecha.2
1 Un trabajo preliminar de este tema ya ha sido publicado por Jiménez, Vivero y Hernán-
dez (2007).
2 La investigación de origen, d e donde proviene el cuestionario es del Instituto Interu-
niversit ario de Estudios de Iber oamérica: Proyecto de Elites Parlamenta rias en América
Latina (PELA) , dirigido por Manuel Alcánta ra Sáez, financiado por el Plan Nacional I+D de la
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El desarrollo de esta aproximación al análisis legislativo, se estructuró
a partir de la composición de escaños en el Congreso, a fin de identificar
el peso político de cada fuerza parlamentaria en las actividades legislati-
vas y por consecuencia, en las decisiones políticas. También, se aportan
elementos que dan cuenta del funcionamiento interno del trabajo legisla-
tivo, tal como la confianza en las instituciones políticas como son los
poderes ejecutivo, legislativo, judicial, medios de comunicación, policía,
entre otros. Asimismo, fue posible recoger la opinión de los legisladores
sobre temas que tienen que ver con la toma de decisiones en su actividad
legislativa: disciplina de voto, de partido, transfuguismo. Y por último, en
la tercera sección, hacemos un análisis de la estructuración ideológica
del sistema de partidos de las cuatro entidades definimos sus caracterís-
ticas, bajo el supuesto de que los legisladores actúan de acuerdo a la
ideología con la que se identifican en el interior de sus partidos.
PERFIL SOCIOPOLÍTICO DE LOS LEGISLADORES
Contrastar el perfil sociodemográfico y desempeño institucional de las
elites locales tanto de las entidades mexicanas estudiadas como de la re-
gión castellanoleonés, permite definir por un lado, qué tan similar es el
comportamiento político de las elites en su rol parlamentario, al referirnos
a dos países diferenciados tanto por su sistema político como por su sis-
tema de partidos. Asimismo, nos ha permitido distinguir las pautas comu-
nes entre nuestros objetos de estudio. Esta sección se desarrolla a partir
de dichos elementos.
El reparto de escaños por la parte mexicana, es presentado aquí de
acuerdo a las dos fórmulas de elección: mayoría relativa y representación
Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT, SEC 95-0845). La adap tación del
mismo al caso mexicano en sus congresos locales y que fue aut orizada por el doctor Alcán-
tara, qu edó a cargo de Igor Vivero Ávila (UAEME X); Ern esto Hernández Norzagaray (UAS) y
Margarita Jiménez Badillo (UAGRO). Para fines prácticos, la base de datos para los estados
mexicanos s e identifica aq uí como CEME-L AE, 2005 , que son las siglas d el nombre del pro-
yecto. (Los congresos es tatales mexicanos y la experiencia legislativa autonómica española:
campos fecundos para la coo peración política). La base de datos de Casti lla y León es citada
como ELITECYL 2003-2007.
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