Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales frente a la creación de Políticas Públicas efectivas

AutorJessica Calderón García
CargoAbogada, Notaria y Actuaria por la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
Páginas117-134
Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales frente a la
creación de Políticas Públicas efectivas
*
Jessica Calderón García **
RESUMEN: El ob je to de es tu dio con sis te en
exa mi nar el con cep to de de re chos hu ma nos y
sus acep cio nes a ni vel in ter na cio nal, ana li zar
los de re chos eco nó mi cos, so cia les y cul tu ra les,
den tro de los ins tru men tos de pro tec ción en el
pla no uni ver sal y re gio nal, así como re vi sar la
te má ti ca de las po lí ti cas pú bli cas vis tas des de
los pro ce sos de pla nea ción, pro gra ma ción y
pre su pues ta ción. La in ves ti ga ción mues tra que
los re cur sos pú bli cos de ben ser in ver ti dos en su
má xi mo dis po ni ble a fin de lo grar el ver da de ro
goce de los de re chos fun da men ta les. Adu ce a la
fa cul tad que tie nen los juz ga do res de ha cer
efec ti vos los de re chos hu ma nos me dian te la
emi sión de fa llos ba sa dos en una jus ti cia dia ló -
gi ca y el po si ble dic ta do de sen ten cias ex hor ta -
ti vas para los poderes Ejecutivo y Legislativo,
en aras de garantizar un nivel de vida
adecuado.
AB STRACT: The aim of this study was to ex -
am ine the con cept of hu man rights and their
con no ta tion at in ter na tional stan dards; to ana -
lyse the eco nomic, so cial and cul tural rights
within the pro tec tion in stru ments at uni ver sal
and re gional lev els; also, to check the topic of
pub lic pol i cies with re gards to the plan ning,
pro gram ming and bud get ing pro cess. This re -
search shows that pub lic re sources should be
in vested at their max i mum avail able in or der to
achieve the true en joy ment of the fun da men tal
rights. It ad duces the fac ulty that the judges
have to make the hu man rights ef fec tive ness
through the emis sion of fail ures based on a
dialogical jus tice and their pos si ble dic ta tion of
exhortative sen tences for the ex ec u tive and leg -
is la tive pow ers in the pur suit to warrantee an
adequate life style.
Pa la bras cla ves: Po lí ti cas pú bli cas, de re chos
hu ma nos, pre su pues to, re cur sos pú bli cos, de -
re chos eco nó mi cos, so cia les y cul tu ra les.
Keywords: Pub lic pol i cies, hu man rights,
pub lic bud get, pub lic re sources, eco nomic, so -
cial and cul tural rights.
SUMARIO. Intro duc ción; I. Con cep to de De re chos Hu ma nos; II. Los De re chos Eco nó -
mi cos So cia les y Cul tu ra les en el pla no Uni ver sal y Re gio nal; III. Po lí ti cas Pú bli cas con
en fo ques en De re chos Eco nó mi cos, So cia les y Cul tu ra les; IV. Re cur sos Pú bli cos in ver ti -
dos en De re chos Eco nó mi cos, So cia les y Cul tu ra les; V. El Po der Ju di cial fren te a la ma -
ni fes ta ción de escasez; Conclusión.
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*Artícu lo re ci bi do el 12 de agos to de 2015 y acep ta do para su pu bli ca ción el 26 de oc tu bre de 2015.
** Abo ga da, No ta ria y Actua ria por la Be ne mé ri ta Uni ver si dad Au tó no ma de Pue bla, Espe cia li dad en De re -
cho Admi nis tra ti vo por la Uni ver si dad Ibe roa me ri ca na y el Insti tu to de Inves ti ga cio nes Ju di cas de la Uni -
ver si dad Na cio nal Au tó no ma de Mé xi co. Estu dian te de la Maes tría en De re chos Hu ma nos por la
Uni ver si dad Na cio nal de la Pla ta (UNLP), Argen ti na.
Introducción
El pro pó si to del pre sen te tra ba jo tie ne por ob je to iden ti fi car el con cep to de de -
re chos hu ma nos den tro de los ins tru men tos que los ori gi nan en el ám bi to in ter -
na cio nal y en la doc tri na, en fa ti zan do en los de re chos eco nó mi cos so cia les y
cul tu ra les (DESC), los cua les, para que sean ade cua da men te res pe ta dos, pro te -
gi dos y ga ran ti za dos re quie ren la par ti ci pa ción ac ti va del apa ra to es ta tal, es por
ello que, des de la re for ma en ma te ria de de re chos hu ma nos a la Cons ti tu ción
Po lí ti ca de los Esta dos Uni dos Me xi ca nos, me dian te el De cre to por el que se
mo di fi ca la de no mi na ción del Ca pí tu lo I del Tí tu lo Pri me ro y re for ma di ver sos
ar tícu los de la Ley Fun da men tal, pu bli ca da el 10 de ju nio de 2011 en el Dia rio
Ofi cial de la Fe de ra ción (DOF),1 las po ti cas pú bli cas de be rían de ir con una
ma yor ten den cia ha cia la sal va guar da de los de re chos hu ma nos, a fin de otor -
gar su ple no dis fru te.
De igual ma ne ra, otra ver tien te a des ta car es que en cada ci clo pre su pues ta -
rio, com pues to por sus 7 eta pas: pla nea ción, pro gra ma ción, pre su pues ta ción,
ejer ci cio y con trol, se gui mien to, eva lua ción y ren di ción de cuen tas,2 que es rea -
li za do por los po de res del Esta do, en los dis tin tos ni ve les de go bier no –Fe de ral,
Esta tal y Mu ni ci pal– la pla nea ción com po ne uno de los pro ce sos de ma yor tras -
cen den cia, ya que es el pun to de par ti da para la pos te rior eje cu ción del gas to, en
don de se de ter mi na de ma ne ra ge ne ral en qué y cómo se va a ero gar, ya sea me -
dian te la rea li za ción de obras, otor gar es tí mu los, com pra de in su mos, re cur sos
hu ma nos, et te ra. En este sen ti do el ar tícu lo 134 de la Car ta Mag na3 es ta ble ce
que los tres ór de nes de go bier no de be rán ad mi nis trar y ejer cer sus re cur sos eco -
nó mi cos bajo los prin ci pios de efi cien cia, efi ca cia, eco no mía, tras pa ren cia y
hon ra dez, es por eso, que tan to “las au to ri da des fis ca li za do ras como el pue blo
de be rán ob ser var que las au to ri da des atien dan y sa tis fa gan este ar tícu lo cons ti -
tu cio nal”.4
En tal te si tu ra, si bien, los re cur sos pú bli cos son ejer ci dos aten dien do en
stric tu sen su al nu me ral 134, arri ba ci ta do, es no to rio que la vi sión de de re chos
hu ma nos se deja fue ra de con tex to, o en su caso es li mi ta da, pues to que si los
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Letras Jurídicas Núm. 33 (Enero-Junio 2016)
Jessica Calderón García
1Ver Dia rio Ofi cial de la Fe de ra ción; De cre to por el que se mo di fi ca la de no mi na ción del Ca pí tu lo I del Tí -
tu lo Pri me ro y re for ma di ve r sos ar tícu los de la Cons ti tu ción Po lí ti ca de los Esta dos Uni dos Me xi ca nos,
2Ver Pre su pues to Ciu da da no emi ti do por el Go bier no Fe de ral, pá gi na 7.
3Ver Cons ti tu ción Po lí ti ca de los Esta dos Uni dos Me xi ca nos en su ar tícu lo 13 4.
4CALDERÓN, J., ¿Es po si ble exi gir una de bi da ren di ción de cuen tas? Re vis ta Ángu los: Ge ne ran do ten -
den cias en la ad mi nis tra ción pú bli ca, 2da Ed., 2014, p. 56, re cu pe ra do de http://iap pue bla.edu.mx/re vis -
taan gu los

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