El derecho a la vivienda adecuada en México: su protección, exigibilidad y justiciabilidad
| Autor | Araceli del Carmen Beristain Apreza |
| Páginas | 10-71 |
El Estado Social y sus adversidades en el Siglo XXI
SUMARIO: I. Introducción. II. Conceptos Generales. III. El Derecho a la Vivien-
da: su protección en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. IV. El
Derecho a la Vivienda: su protección en el Derecho Interno. V. El Derecho a la
Vivienda: su comparativo en las constituciones de países latinoamericanos. VI. El
Derecho a la Vivienda: su exigibilidad y justiciabilidad. VII. Conclusiones. VIII.
Bibliografía.
RESUMEN: Actualmente el Derecho a la Vivienda, ha evolucionado, para pasar a
ser un estándar de ideal y lucha política a lo largo de los últimos gobiernos federales
y estatales, quienes han tomado este derecho como estandarte que guía la estruc-
turación e implementación de los nuevos Programas Nacionales encaminados a su
atención y mejora.
Sin embargo, la inecacia en la implementación de esquemas de carácter univer-
sal en la materia, que permitan el verdadero acceso a una vivienda digna de un alto
porcentaje de población de bajos recursos, ha hecho necesario idear mecanismos que
se orienten hacia su exigibilidad y justiciabilidad, de manera que el trabajo que se
presenta hace un recorrido comparativo a nivel internacional y estatal, respecto de
las constituciones que prevén la protección del Derecho a la Vivienda como un De-
recho Económico, Social y Cultural, además de estudiar las instituciones nacionales
participes en el área, y de exponer las razones para la exigibilidad y justiciabilidad
de este derecho social
PALABRAS CLAVES: derecho a la vivienda, digna, decorosa, adecuada, exigibili-
dad, justiciabilidad
I. INTRODUCCIÓN
La complejidad en el alcance y efectividad de los derechos sociales, parte des-
de una doble dimensión: por un lado, la dicultad de entender qué son y qué
alcance normativo tienen; en segundo término, el tratar de concebir cómo es
posible hacer realidad y efectivos estos derechos.
Si bien, el derecho a la vivienda fue reconocida como parte de un nivel de vida
adecuado, en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 y el Pacto Inter nacio-
nal de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, también resulta cierto que este
derecho, al igual que otros de la misma naturaleza como el derecho a la salud, a la
alimentación, al agua, la seguridad social, etcétera, son producto de un modelo de
organización estatal, donde ante la falta de protección adecuada de estos, han sido
incluidos dentro de los esquemas de las políticas públicas, como mecanismo o instru-
mento a través del cual los Estados, pretenden dar cumplimiento a sus obligaciones,
dejando de lado la legislación en la materia.
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Capítulo 1. El derecho a la vivienda adecuada en México: su protección, exigibilidad y justiciabilidad
De manera que, el problema de los Derechos Económicos Sociales y Culturales
va más allá de tratar de demostrar y justicar su importancia para la dignidad de las
personas, ya que implica también, la necesidad de protegerlos y hacerlos efectivos
de ecazmente, ante tal situación el Derecho a la Vivienda debe ser un derecho que
preocupe a todas los Estados, pues son estos los primeros obligados en “…promover,
respetar, proteger y garantizar…”1 a todo habitante, el acceso a una vivienda digna
y adecuada.
Por lo anterior, es que la presente investigación se divide en seis apartados, a través
de los cuales se hace un recorrido tratando de explicar qué es el derecho a la vivienda
y que características tiene.
De manera que el estudio del presente, parte del estudio de los conceptos gene-
rales que estructuran el término “vivienda digna y adecuada”, posteriormente se
aborda la protección del derecho a la vivienda desde los ámbitos nacional e inter-
nacional, además de llevar a cabo un comparativo del derecho a la vivienda en las
Constituciones de las entidades federativas y de algunos países latinoamericanos,
asimismo, se analizan los instituciones nacionales encargadas de tutelar y proveer el
respeto al derecho a la vivienda, hasta llegar a la determinación de su exigibilidad y
justiciabilidad.
II. CONCEPTOS GENERALES
A n de entender el tema del derecho a la vivienda, es necesario precisar algunos
conceptos que guardan relación:
1. Vivienda.
De acuerdo, al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la vivienda es
la construcción o recinto que independientemente de la forma en que es concebido,
construido, transformado o adaptado, proporciona a las personas la posibilidad de sa-
tisfacer primeramente su necesidad de alojarse, pero que también les permite desarro-
llar sus funciones vitales como las de alimentarse y protegerse de las inclemencias del
medio ambiente.2
2 Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Encuesta Nacional de Vivienda (ENVI), México, INEGI,
2014. http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/programas/envi/doc/envi2014_metodologia.pdf
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El Estado Social y sus adversidades en el Siglo XXI
Así mismo el Marco Conceptual del Censo de Población y Vivienda 2010, señala
que la vivienda es “el espacio delimitado generalmente por paredes y techos de cual-
quier material, con entrada independiente y que se construyó para la habitación de
personas, o que al momento del levantamiento censal se utiliza para vivir.”3
Sin embargo, el derecho a la vivienda se complementa y/o relaciona con otros de-
rechos sociales, como el derecho a la salud, el derecho al agua, el derecho a un medio
ambiente sano, etc., por lo que Pisarello, ve a la vivienda
como una condición necesaria para la supervivencia y para lograr una vida segura, au-
tónoma e independiente. Es una premisa esencial para poder realizar otros derechos,
como el acceso a la salud, a la educación y al libre desarrollo de la personalidad, los
cuales son impracticables cuando no existen las condiciones mínimas de habitabilidad.4
Por su parte el Centro Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), considera a la vivienda como
una estructura física o espacio construido donde se alojan y desarrollan funciones hu-
manas básicas; es el escenario de interacción más antiguo e importante, tanto en lo in-
dividual como en lo colectivo. Es el elemento que constituye el uso predominante del
espacio humano (…) y el sitio donde se construyen las redes del tejido social…5
Finalmente, Ferrando entiende a la vivienda como, “el refugio natural o construi-
do por la mano del hombre, en el que se habita de modo temporal o permanente.”6
2. Digna.
Andrade menciona que el diccionario de la Real Academia Española (RAE), ree-
re al término ´digno´, como “lo que es correspondiente, proporcionado al mérito o
3 Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Marco Conceptual del Censo de Población y Vivienda 2010,
México, INEGI. 2010. https://celade.cepal.org/censosinfo/manuales/MX_MarcoConceptual_2010.pdf
4 Flores Rodríguez, L., La vivienda en México y la población en condiciones de pobreza. México. Centro de Es-
tudios Sociales y de Opinión Pública. Documento de Trabajo, No. 63, 2009, p. 61.
5 Centro Nacional de Evaluación de la Política Social, Estudio Diagnóstico del Derecho a la Vivienda Digna y
Decorosa 2018, México, CONEVAL, 2018, p. 23.
6 Ferrendo Nicolau, Esperanza, El derecho a una vivienda digna y adecuada, en Anuario de Filosofía del De-
recho, España, Universidad de Valencia, Año IX, 2005, p. 306.
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