Derecho administrativo

AutorEkaterina Shugrina
Cargo del AutorDoctora en Derecho, profesora de Derecho Constitucional y Municipal de la Federación de Rusia, Moscow State Law Academy, O. E. Kutafin
Páginas127-144
Ekaterina Shugrina *
Derecho administrativo
SUMARIO: I. Panorama de la reforma ad-
ministrativa de la Federación de Rusia. II.
Sistema de los órganos ejecutivos en la Fede-
ración de Rusia. III. Responsabilidad Admi-
nistrativa. IV. Procedimientos extrajudiciales
en los casos administrativos.
I. Panorama de la reforma administrativa
de la Federación de Rusia
La reforma administrativa rusa de 2006-2010 tuvo como objetivo: mejorar la
calidad y accesibilidad de los servicios gubernamentales; limitar la interven-
ción gubernamental en los negocios y la excesiva regulación de las entidades
comerciales; y mejorar la eficiencia general de la rama ejecutiva.
De acuerdo con el Concepto de la Reforma Administrativa en la Federa-
ción de Rusia 2006-2010, aprobado por el gobierno ruso el 25 de octubre de
2005, las siguientes áreas recaen en el ámbito de la reforma:
— La implementación de una gestión del rendimiento y una gestión de pro-
yectos;
— la regulación y la estandarización de los servicios (funciones) autónomas
gubernamentales locales y estatales;
— el conocimiento del público sobre los servicios electrónicos ofrecidos por
el gobierno;
— la introducción del principio de “servicio de ventanilla única” para los ser-
vicios públicos establecidos sobre la base de los centros multipropósito de
servicios autónomos locales y estatales;
— 127 —
* Doctora en Derecho, profesora de Derecho Constitucional y Municipal de la Federación
de Rusia, Moscow State Law Academy, O. E. Kutafin.
— la mejora de las funciones del poder ejecutivo;
— la colocación de órdenes de suministro de autogobierno locales y estatales;
— la lucha contra la corrupción.
Regulación y estandarización de los servicios (funciones)
autónomas gubernamentales locales y estatales
Ciertas regulaciones administrativas se desarrollaron para sistematizar las fa-
cultades de autogobierno de las autoridades estatales y locales, para organizar
sus actividades y para llenar los vacíos en el estatuto de la Federación de Ru-
sia. Actualmente, la reglamentación administrativa es el instrumento principal
que rige la prestación (ejecución) de los servicios del gobierno estatal y de los
gobiernos locales (funciones). Estos reglamentos administrativos son la base
para la mejora de los servicios del gobierno estatal y local (funciones) y su
transición a formas electrónicas. Para finales de 2010, había 447 reglamentos
administrativos sobre prestación (ejecución) de servicios (funciones) de los
órganos federales ejecutivos. Más de 6,000 reglamentos administrativos han
sido aprobados a nivel regional y más de 4,000 a nivel local.
Disponibilidad de la información relativa a los servicios
electrónicos gubernamentales
Este tema se ha abordado mediante el establecimiento de los siguientes ele-
mentos clave para la infraestructura central dela administración electrónica
(e-gobierno):
— un sistema federal de información estatal con un portal común de servicios
gubernamentales;
— un sistema federal de información estatal con un registro consolidado de
los servicios gubernamentales;
— un software y hardware para facilitar los servicios electrónicos del Estado
a través de centros de acceso público;
— un sistema de información de los centros de certificación que comprenda
el espacio unificado y confiable del e-gobierno.
Los usuarios registrados en el portal común tienen la opción de presentar so-
licitudes electrónicas relacionadas a más de 50 servicios públicos prestados
por 18 autoridades federales. Para diciembre de 2010 el portal común conte-
nía información sobre 575 servicios públicos (funciones) prestados (ejecuta-
dos) por 56 autoridades federales. Los sitios web oficiales de los órganos
DERECHO ADMINISTRATIVO
— 128 —

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR