Dependencia fiscal, control partidario de los gobiernos locales y desempeño en elecciones federales en México
| Autor | Alejandra ArmestoX |
| Páginas | 111-130 |
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública
Departamento de Gestión Pública y Departamento de Estudios Políticos y de Gobierno
Volumen VI, número , enero-junio
Pp. -
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Guanajuato.
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DEPENDENCIA FISCAL, CONTROL PARTIDARIO DE LOS GOBIERNOS
LOCALES Y DESEMPEÑO EN ELECCIONES FEDERALES EN MÉXICO
Fiscal Dependence, Partisan Control of Local Governments, and
Performance in Federal Elections in Mexico.
Alejandra Armesto
Resumen
¿Qué efectos tiene el control del gobierno
sobre el desempeño en elecciones de otros
niveles de gobierno en sistemas multinivel
con desequilibrios scales? En sistemas don-
de los políticos locales dependen de niveles
más altos de gobierno para ac ceder a recursos,
en elecciones nacionales, los votantes tienen
incentivos para votar por los aliados de los
políticos locales para alinear los gobiernos.
Un análisis de la s elecciones en México (-
) muestra que el control partidario del
gobierno local impacta positivamente en el
desempeño en elecciones legislat ivas federales
y que este efecto se intensica a medida que
la dependencia scal del mun icipio aumenta.
Palabras clave: Sis temas multinivel, de pen-
dencia scal, control del gobierno loca l, elec-
ciones nacionales, regre siones aparentemente
no relacionadas ().
Abstract
How does partisan control of local gover-
nment aect performa nce in elections at
dierent levels of government in multilevel
systems with sc al imbalances? In systems
where local politicians depend on higher
levels of government to have access to scal
resources, at election time, voters have in-
centives to vote for local politicians’ allies, to
vote for alignment. An a nalysis of elections in
Mexico (-) shows that partisa n con-
trol of local government has a positive eect
of the party’s candid ates in federal legislative
elections, and that this eect is intensied as
municipal sca l dependence increases.
Keywords: Multilevel systems, sc al depen-
dence, control of government, elections, see-
mingly unrelate d regressions ().
¿Qué efectos tiene el control de un nivel del gobierno sobre el desempeño en elec-
ciones de otros niveles en sistemas multinivel o federales con desequilibrios scales?
Los efectos de ventaja ocialista del control del gobierno en elecciones de otro nivel
han sido estudiados bajo lo que se ha llamado hipótesis del equilibrio, que predice
un impacto negativo del control de un nivel o rama del gobierno sobre los resultados
electorales en elecciones para cargos en otros n iveles. La hipótesis del equilibrio sugiere
Fecha de recepción: de fe brero de
Fecha de aceptación: de m ayo de
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Gua najuato. Volumen VI, númer o 1, enero-junio 2017
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que los votantes eligen candidatos sobre la base de los resultados netos de las políticas
resultantes de sucesivas elecciones. En concreto, “los votantes de centro buscan un
equilibrio entre los excesos ideológicos de la izquierda y la derecha. Si un partido de
derecha (izquierda) está en el poder en una posición, entonces se inclinan hacia la
izquierda (derecha), votado por un partido diferente en la próxima elección para otra
posición” (Erikson, Olle Folke et al., , p. ). El modelo del equilibrio fue origi-
nalmente propuesto para dar cuenta de las pérdidas de escaños sufridas por el partido
del presidente (o del gobernador) en las elecciones de mitad de mandato —lo que
podría llama rse equilibrio horizontal— y se amplió para dar cuenta de la votación por
la oposición en elecciones para puestos en otros niveles de gobierno cuando un partido
controla un cierto nivel —equilibrio vertical—.
La hipótesis del equilibrio ha sido desarrollada pa ra explicar el comportamiento elec-
toral en los sistemas multinivel donde cada nivel de gobierno tiene potestades tributaria s
y responsabilidades de gasto autónomas como o A lemania (Kedar , Erikson,
Folke et al., ). En sistemas multinivel donde la brecha entre las capacidades recauda-
torias y las responsabilidades de ga sto es grande y donde el acceso a los recursos scales
depende de transferencias intergubernamentale s que en ocasiones están sujetas a decisio-
nes discrecionales del gobierno central, no se puede esperar que los votantes se compor-
ten de acuerdo con la hipótesis del equilibrio. En estos contextos, donde el acceso a los
recursos depende de los vínculos entre gobernantes en los diferentes niveles de gobierno,
cuando las elecciones nacionales tienen lugar los votantes tienen fuertes incentivos para
elegir a los candidatos aliados de los políticos loca les. Si esta hipótesis fuera cierta, el
efecto del control del gobierno sobre el desempeño en elecciones para otros niveles de
gobierno debería ser positivo, no negativo como predice a hipótesis del equilibrio.
Este trabajo pone a prueba este argumento examinado los efectos del control parti-
dario de los gobiernos locales sobre los resultados electorales nacionales en Méx ico, un
sistema federal recientemente democratizado y descentralizado, con gobiernos subna-
cionales muy dependientes scalmente del nivel central porque las responsabilidades
de gasto transferidas a estos gobiernos subnacionales se nancian en gran parte con
transferencias intergubernamentales. El artículo explora los efectos de los niveles de
dependencia scal sobre la relación entre el control del gobierno local y los resultados
electorales federales. El estudio analiza los resu ltados electorales obtenidos por los tres
partidos mayoritarios mexicanos, el Partido Acción Nacional (), el Partido Revo-
lucionario Institucional (), y el Partido de la Revolución Democrática () en las
elecciones legislativas federales entre y .
El artículo est á organizado en cuatro secciones. El siguiente apartado presenta la teoría
del voto para alinear para dar cuenta de los efectos positivos del control partidario de los
gobiernos locales en sistemas con alto desequilibrio scal vertical y transferencias inter-
gubernamentales discreciona les. A continuación, se describe el caso de México. La tercera
sección pone a prueba la hipótesis del voto para alinear y ofrece apoyo empírico para el
argumento del artículo mostrando que la interacción entre control partidario del gobier-
no y la dependencia scal de los gobiernos locales tienen efectos positivos en las elecciones
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