Conceptos Introductorios
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CAPÍTULO I
CONCEPTOS INTRODUCTORIOS
La reforma de los sistemas de seguridad social se ha convertido en el principal tema de discusión
en el ámbito de las políticas públicas de todos los países.
El asunto capta por igual la atención de gobernantes, funcionarios públicos, partidos políticos,
académicos, sindicatos, organismos de representación empresarial, en fin, de todo tipo de actores
sociales que se involucran en los debates, tanto en los países desarrollados como en los que están
en vías de hacerlo.
En el curso de las discusiones llega a suceder que los países más avanzados se interesen por
estudiar a fondo lo que se ha hecho en materia de sistemas de pensiones en América Latina, algo
que no ocurre con frecuencia cuando se analizan otras problemáticas de política pública, y que
revela la universalidad de las dificultades que enfrenta la seguridad social.
Los debates sobre las reformas de los seguros de atención médica o de pensiones desatan
polémicas bastante apasionadas en la sociedad, además de complejas batallas políticas, cuyos
resultados tienen influencias de gran alcance sobre el futuro de los países, particularmente en
cuanto a sus economías.
Desafortunadamente, en ocasiones, el ambiente de las discusiones no es del todo favorable para
que los participantes puedan darse cuenta de que independientemente del resultado político, en el
proceso de debate se aportan datos valiosos que ayudan a que crezca el conocimiento sobre la
seguridad social, lo cual puede ser aprovechado por otros que enfrentan disyuntivas similares.
Es en este contexto, en el cual, la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) hace
un esfuerzo por aportar información y análisis nuevos sobre el desempeño de los regímenes
reformados, tanto en pensiones como en seguros de salud.
Con ello busca cumplir con sus finalidades, entre las que destacan: el contribuir al desarrollo de
la seguridad social en los países de América, impulsar la cooperación e intercambio de
experiencias entre las instituciones de seguridad social, así como recopilar y difundir los avances
en la materia.
Antes de discutir en detalle algunos aspectos clave de las reformas de la seguridad social en el
continente americano es necesario definir y comentar diversos conceptos de referencia que serán
utilizados en este informe.
I.1 Sistemas de seguridad social
Los esquemas de seguridad social buscan asegurar que todos los habitantes de un país enfrenten
las mismas oportunidades sociales y económicas, sin importar que tengan que sufrir la
materialización de diversos riesgos que puedan reducir permanente o temporalmente sus fuentes
de sustento.
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