Coexistencia de Regímenes de Pensiones
| Páginas | 111-139 |
111
ς.1 Ιντροδυχχι⌠ν
α χοεξιστενχια δε ρεγµενεσ ο
φραγµενταχι⌠ν εν λα σεγυριδαδ σοχιαλ
ρεπρεσεντα υν ρετο παρα λα εθυιδαδ, παρα λα
υνιϖερσαλιδαδ ψ παρα λα αδµινιστραχι⌠ν εφιχιεντε.
Ατενδερλο δεµανδα χοµπρενδερ θυε ηιστ⌠ριχαµεντε
ελ χρεχιµιεντο δε σιστεµασ εσπεχιαλεσ φυε υνα
ρεσπυεστα σοχιαλ παρα λογραρ λα προτεχχι⌠ν δε αµπλιοσ
γρυποσ δε τραβαϕαδορεσ. Εσφυερζοσ ρεχιεντεσ παρα
ρεσολϖερ λοσ προβλεµασ γενεραδοσ πορ λα
φραγµενταχι⌠ν σιγυεν ενφρεντανδο διφιχυλταδεσ
χονχεπτυαλεσ ψ δε τρανσιχι⌠ν. ∆ε αλλ λα νεχεσιδαδ δε
ινϖεστιγαρ λα νατυραλεζα δε λοσ προβλεµασ ψ λασ
µεϕορεσ σολυχιονεσ α λοσ µισµοσ.
Εστε Χαπτυλο ρεχορρερ〈 ελ 〈µβιτο δε λασ
πενσιονεσ, εν ελ χυαλ λοσ προβλεµασ ψ ποτενχιαλεσ
σολυχιονεσ εστ〈ν µεϕορ δεφινιδοσ. Ελ σιγυιεντε χαπτυλο
σε χονχεντραρ〈 εν ελ τεµα δε λα σεγµενταχι⌠ν εν ελ
〈ρεα δε σαλυδ, δεντρο δελ χυαλ λασ σολυχιονεσ θυε σε
ηαν βυσχαδο ψ συ εϖαλυαχι⌠ν σον συϕετασ α δεβατεσ
µ〈σ αµπλιοσ.
Λα φραγµενταχι⌠ν δετερµινα υν ρετο παρα λα
εθυιδαδ πορθυε λα εξιστενχια δε ρεγλασ διϖερσασ δε
τιεµπο δε χοτιζαχι⌠ν, χ〈λχυλο δε λα πενσι⌠ν ψ οτρασ
ϖαριαβλεσ, γενερα λα ποσιβιλιδαδ δε θυε ελ βιενεσταρ
δε λασ φαµιλιασ διφιερα εν φορµα συβστανχιαλ δε
αχυερδο α συ τιπο δε χοντραταχι⌠ν λαβοραλ, λο χυαλ
χοντραδιχε εν γενεραλ λοσ οβϕετιϖοσ δελ σιστεµα. Λα
εξιστενχια δε πλανεσ δε πενσιονεσ, σαλυδ ο χυιδαδο
δε νι〉οσ διφερενχιαδοσ εν ελ σεχτορ πριϖαδο σε πυεδε
ΧΑΠ⊆ΤΥΛΟ ς
ΧΟΕΞΙΣΤΕΝΧΙΑ ∆Ε ΡΕΓ⊆ΜΕΝΕΣ ∆Ε ΠΕΝΣΙΟΝΕΣ
ΛΛ
ΛΛ
Λϕυστιφιχαρ πορ λοσ οβϕετιϖοσ δε γεστι⌠ν δε χαδα
εµπρεσα, περο εν ελ χασο δε λοσ σιστεµασ πβλιχοσ
γενεραλµεντε σε παρτε δε υν συπυεστο δε εθυιδαδ
εν ελ αποψο φισχαλ ψ εν λοσ δερεχηοσ ψ οβλιγαχιονεσ
δε λασ περσονασ. Λοσ εϖεντοσ εχον⌠µιχοσ θυε παρα
λα φαµιλια σον αλεατοριοσ, ταλεσ χοµο ελ δεσεµπλεο
γενεραδο πορ ελ χιχλο εχον⌠µιχο ο λα εϖολυχι⌠ν
χοµερχιαλ, θυε λλεϖαν εν οχασιονεσ αλ χαµβιο δε
οχυπαχι⌠ν ο ργιµεν δε χοντραταχι⌠ν λαβοραλ
(ασαλαριαδο, αυτο−εµπλεαδο, ετχ.), νο δεβεραν
ρεσυλταρ εν υνα πρδιδα δε προτεχχι⌠ν σοχιαλ. Λα
σεγυριδαδ σοχιαλ δεβε εσταρ πρεχισαµεντε παρα
εϖιταρ εσε µενοσχαβο.
Ταµβιν σε χρεα υν ρετο παρα λα υνιϖερσαλιδαδ
πορθυε λα εξιστενχια δε ρεγµενεσ διϖερσοσ
οβσταχυλιζα λα µοϖιλιδαδ λαβοραλ πορ λασ διφιχυλταδεσ
θυε ρεπρεσεντα λα πορταβιλιδαδ δε βενεφιχιοσ. Ελ χασο
µ〈σ χοµν δε ελλο σερα ελ δε υν τραβαϕαδορ θυε
ποδρα χαµβιαρ ηαχια υν εµπλεο µ〈σ προδυχτιϖο, περο
θυε δεχιδε νο ηαχερλο πορθυε ελ δα〉ο εν τρµινοσ
δε βενεφιχιοσ εσ µαψορ. Ταµβιν ηαψ υν δα〉ο σοχιαλ
χυανδο πορ χυεστιονεσ ρεγυλατοριασ λα µοϖιλιδαδ δελ
γενεραδορ δε ινγρεσοσ δελ ηογαρ σε ϖε αφεχταδα πορ
ελ τεµορ α λα πρδιδα δελ αχχεσο α λα ατενχι⌠ν µδιχα
ο δελ χυιδαδο αδεχυαδο παρα λοσ νι〉οσ πεθυε〉οσ.
Φιναλµεντε, λα αδµινιστραχι⌠ν εφιχιεντε σε ϖε
αφεχταδα χυανδο πορ ραζονεσ ρεγυλατοριασ σε ιµπιδε
λα ιντεγραχι⌠ν δε οπεραχιονεσ αδµινιστρατιϖασ. Λα
εξπεριενχια ηιστ⌠ριχα σε〉αλα θυε υνα τοταλ ιντεγραχι⌠ν
112
ΙΝΦΟΡΜΕ ΣΟΒΡΕ ΛΑ ΣΕΓΥΡΙ∆Α∆ ΣΟΧΙΑΛ ΕΝ Α Μ⊃ΡΙΧΑ 2005
ϖερτιχαλ ψ ηοριζονταλ δε λα σεγυριδαδ σοχιαλ πυεδε λλεϖαρ
α υνα βυροχραχια εξχεσιϖα ψ α µονοπολιοσ πβλιχοσ
διφχιλεσ δε ρεγυλαρ. Περο, πορ οτρο λαδο, ταµβιν εσ
χλαρο θυε εξιστεν προχεσοσ ιµπορταντεσ θυε ρεθυιερεν
δε ιντεγραχι⌠ν παρα λογραρ εφιχιενχια, χοµο εσ ελ χασο
δε αθυελλοσ ρεφερεντεσ α λασ βασεσ δε δατοσ δε
εµπλεαδορεσ, τραβαϕαδορεσ ψ πενσιοναδοσ, λα χοβρανζα
δε χοντριβυχιονεσ, λα γεστι⌠ν δε πενσιονεσ µνιµασ ψ
δε τοδασ αθυλλασ φινανχιαδασ διρεχταµεντε πορ λοσ
γοβιερνοσ.
∆εβε µενχιοναρσε θυε λα εξιστενχια δε
βενεφιχιοσ εσπεχιαλεσ ο συπεριορεσ παρα υν γρυπο
δε τραβαϕαδορεσ, αν αθυελλοσ δελ σεχτορ πβλιχο,
νο εσ πορ σ µισµα χοντραρια α υν φυνχιοναµιεντο
αδεχυαδο δε λα σεγυριδαδ σοχιαλ χυανδο λα ϕυστιφιχαν
λασ πολτιχασ δε περσοναλ νεχεσαριασ παρα θυιενεσ
οφρεχεν εσοσ πλανεσ. Ασ, υν γοβιερνο πυεδε εσταρ
ιντερεσαδο εν δαρ βενεφιχιοσ εσπεχιαλεσ α µιλιταρεσ
ο ϕυεχεσ πορ ελ παπελ θυε ϕυεγαν εν λα σεγυριδαδ
δελ εσταδο, ο βιεν πυεδε δεσεαρ ινχεντιϖαρ α λοσ
µαεστροσ παρα δισµινυιρ συ ροταχι⌠ν ψ γαραντιζαρ
συ πρεσενχια εν τοδασ λασ εσχυελασ δελ πασ, πορ
µενχιοναρ εν εστοσ εϕεµπλοσ αλγυνοσ δε λοσ χασοσ
µ〈σ χοµυνεσ. Σιµιλαρµεντε, εν ελ σεχτορ πριϖαδο
λασ εµπρεσασ πυεδεν υτιλιζαρ πλανεσ
χοµπλεµενταριοσ δε πενσιονεσ παρα ατενδερ α συσ
σιτυαχιονεσ εσπεχφιχασ, εν βσθυεδα δε µαψορ
προδυχτιϖιδαδ ψ δε οπτιµιζαρ λα σατισφαχχι⌠ν δε συσ
εµπλεαδοσ. Σιν εµβαργο, εσοσ βενεφιχιοσ εσπεχιαλεσ
δεβεν σερ χοµπατιβλεσ χον ελ σιστεµα δε σεγυριδαδ
σοχιαλ εν γενεραλ, παρα βενεφιχιο δε λοσ προπιοσ
τραβαϕαδορεσ, θυε σον θυιενεσ χον φρεχυενχια
τερµιναν περδιενδο µ〈σ πορ ηαβερ παρτιχιπαδο εν
υν ργιµεν εσπεχιαλ; δελ φισχο, θυε τιενε θυε χαργαρ
χον αλ µενοσ παρτε δε λασ πρδιδασ δε εφιχιενχια
ασοχιαδασ α λα φραγµενταχι⌠ν; ψ δε λοσ εµπλεαδορεσ,
θυε σιν δυδα τιενεν εν λοσ πλανεσ δε πενσιονεσ υνα
δε λασ ηερραµιεντασ µ〈σ εφιχαχεσ παρα λα
αδµινιστραχι⌠ν δε λοσ ρεχυρσοσ ηυµανοσ.
Εστε Χαπτυλο µυεστρα λοσ αϖανχεσ θυε σε ηαν
λογραδο εν µατερια δε χονσολιδαχι⌠ν, πορταβιλιδαδ
ψ ηοµολογαχι⌠ν εν λασ χονδιχιονεσ δε αχχεσο α
βενεφιχιοσ, ασ χοµο λασ διφιχυλταδεσ θυε λα
εξιστενχια δε ρεγµενεσ εσπεχιαλεσ πλαντεα α λα
αδµινιστραχι⌠ν πβλιχα ψ α λοσ προπιοσ τραβαϕαδορεσ.
ς.2 Λοσ Μοδελοσ Ηιστ⌠ριχοσ
Εν εστα Σεχχι⌠ν σε ϖερ〈 θυε σι βιεν σε ηα δαδο υνα
εϖολυχι⌠ν ηιστ⌠ριχα φαϖοραβλε παρα δισµινυιρ λα
φραγµενταχι⌠ν δε λοσ σιστεµασ δε πενσιονεσ,
περµανεχεν προβλεµασ χλαροσ θυε σε ρεπιτεν εν
ϖαριοσ πασεσ. Εν σεχχιονεσ ποστεριορεσ σε
προφυνδιζαρ〈 εν αλγυνοσ χασοσ δε πασεσ ψ σε
πλαντεαρ〈ν οπχιονεσ παρα αϖανζαρ εν ελ ενχυεντρο
δε σολυχιονεσ.
Μεσα−Λαγο (1985) χλασιφιχ⌠ ψ ορδεν⌠ α λοσ
πασεσ λατινοαµεριχανοσ εν τρεσ γρυποσ, αντεσ δε
θυε Χηιλε ινιχιαρα λασ ρεφορµασ εστρυχτυραλεσ εν 1980,
χον βασε εν λα φεχηα εν θυε ιντροδυϕερον συσ
πριµεροσ προγραµασ δε ϕυβιλαχιονεσ ψ πενσιονεσ,
ασ χοµο ελ γραδο δε δεσαρρολλο αλχανζαδο εν λοσ
µισµοσ: πιονερο−αλτο, ιντερµεδιο ψ ταρδο−βαϕο, χον
ελ ορδεναµιεντο ψ λασ χαραχτερστιχασ σιγυιεντεσ. Ελ
γρυπο πιονερο−αλτο, ιντεγραδο πορ Υρυγυαψ,
Αργεντινα, Χηιλε, Χυβα, Βρασιλ ψ Χοστα Ριχα, φυε ελ
πριµερο εν εσταβλεχερ λοσ σιστεµασ δε σεγυροσ
σοχιαλεσ εν λα ρεγι⌠ν, εν λοσ δεχενιοσ δελ 20 ψ ελ 30.
Εστε γρυπο αλχανζ⌠ λα µαψορ χοβερτυρα ψ δεσαρρολλο
δε διχηοσ σιστεµασ χυανδο συ ποβλαχι⌠ν εσταβα
ρελατιϖαµεντε µ〈σ ενϖεϕεχιδα ψ συ εσπερανζα δε
ϖιδα ερα µαψορ, περο λοσ σιστεµασ αδολεχαν δε
εστρατιφιχαχι⌠ν, αλτοσ χοστοσ, δφιχιτ χρεχιεντε ψ
δεσεθυιλιβριο φινανχιερο ψ αχτυαριαλ. Ελ γρυπο
ιντερµεδιο, ιντεγραδο πορ Παναµ〈, Μξιχο, Περ,
Χολοµβια, Βολιϖια, Εχυαδορ ψ ςενεζυελα, ιµπλεµεντ⌠
συσ προγραµασ πρινχιπαλµεντε εν λοσ δεχενιοσ δελ
40 ψ 50, λογρανδο υνα χοβερτυρα ψ δεσαρρολλο µεδιο
δε συσ σιστεµασ. ⊃στοσ εσταβαν µενοσ
εστρατιφιχαδοσ, συ χοστο ερα µενορ ψ συ σιτυαχι⌠ν
φινανχιερα µεϕορ θυε εν ελ πριµερ γρυπο, αυνθυε
αλγυνοσ ψα ενφρενταβαν δεσεθυιλιβριο. Ελ γρυπο
ταρδο−βαϕο (Παραγυαψ, Ρεπβλιχα ∆οµινιχανα,
Γυατεµαλα, Ελ Σαλϖαδορ, Νιχαραγυα, Ηονδυρασ ψ Ηαιτ)
φυε ελ λτιµο θυε ιντροδυϕο συσ προγραµασ, εν λοσ
δεχενιοσ δελ 60 ψ 70. Συ ποβλαχι⌠ν ερα λα µ〈σ ϕοϖεν
ψ συ εσπερανζα δε ϖιδα λα µενορ, συσ σιστεµασ εραν
ρελατιϖαµεντε µ〈σ υνιφιχαδοσ ψ αδολεχαν δε µενοσ
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba