Del cambio de políticas al cambio organizacional: el caso del PIFI en la UABC

AutorJocelyn I. Flores Buendía - María Angélica Buendía Espinosa
Páginas123-152
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública
Departamento de Gestión Pública y Departamento de Estudios Políticos y de Gobierno
Volumen VI, número , julio-diciembre 
Pp. -
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Guanajuato.
123
Fecha de recepción:
Fecha de aceptación:
DEL CAMBIO DE POLÍTICAS AL CAMBIO ORGANIZACIONAL:
EL CASO DEL PIFI EN LA UABC
From the policy change to organizational change:
the case of PIFI in the UABC
Jocelyn Flores
Angélica Buendía
Resumen
Este artículo muestra los resultados de in-
vestigación sobre el cambio orga nizacional
derivado de la implementación del Progra-
ma Integral de Fortalecimiento Institucional
(), como una herramienta de gestión a
partir del año , en la Universidad Autó-
noma de Baja California (). El estud io se
aborda desde los Estudios Organizacionales;
especícamente del Nuevo Institucionalis-
mo Sociológico. Desde esta perspectiva, se
indaga el proceso de c ambio organizacional
en tres niveles de aná lisis: normativo (Ley
Orgánica, E statuto General y Reglamento de
Planeación), estructura formal; (división del
trabajo administrativo y toma de decisiones)
y nanciero (asignación de recursos nancie-
ros extraordina rios a la universidad).
Palabras clave: cambio organizacional, cam-
bio instituciona l, planeación, universidad .
Abstract
is article shows t he results of research
on organizational change derived from the
implementation of the Programa Integra l
de Fortalecimiento Institucional (), as a
management tool from , at the Autono-
mous University of Baja California ().
e study is addressed f rom the Organizatio-
nal Studies; speci cally the New Sociological
Institutionalism. From this perspective, the
process of organiz ational change is investi-
gated in three levels of analysis: normative
(Organic Law, General Statute and Pla nning
Regulation), formal structure; (division of
administrative work and decision making)
and nancial (allocation of extraordina ry -
nancial resourc es to the university).
Key words: organizational change, institu-
tional change, pl anning, university.

Resultado de un estudio minucioso de los efectos de las políticas de modernización
para la educación superior mexicana, diseñadas e implementadas desde nes de la
década de  en particula r para las universidades públicas, Eduardo Ibarra concluyó
en su ya libro clásico La universidad en México hoy: gubernamentalidad y moderniza-
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Gua najuato. Volumen VI, núme ro 2, julio-dici embre 2017
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ción, “¡la universidad sí cambió!”, y el cambio fue producto de una redenición de
las relaciones entre las agencias gubernamentales, las instituciones universitarias y la
sociedad (Ibarra, ). Pero ¿en qué ámbitos, espacios y magnitudes cambiaron o se
transformaron las universidades públicas mexicanas?
El interés de este artículo se centra en analizar los cambios institucionales y orga-
nizacionales que vivió la , en la relación con la implementación del Programa
Integral de Fortalecimiento Institucional () en el periodo -. Interesó estu-
diar los cambios ocurridos en tres ámbitos que afectan la vida universitaria y que van
desde el orden institucional, hasta la división del trabajo y la operación sustentada en
la obtención de recursos.
¿Qué tipo de cambio ocurrió en la  a nivel regulativo, de estructura organi-
zacional y en el nanciamiento; relacionado con la implementación del ?, ¿c ómo
explicar esos cambios en la vida de la universidad? Los supuestos de la investigación
asumen que antes de la llegada e implementación del  en el , la universidad
tenía una forma de planeación que se vio modicada y tuvo implicaciones en la ge stión
de la universidad. Bajo esta premisa la , en un intento por adaptarse a los reque-
rimientos del , realizó cambios en la legislación universitaria a n de propiciar una
adecuación mayor a los requerimientos de la política pública. La implementación de la
planeación promovida por el  también modicó la estr uctura formal en la un iversi-
dad al emerger nuevas unidades org anizativas, asociadas a l personal administrativo con
perles diferentes, así como una división del trabajo centrada en la gestión de la cali-
dad. Finalmente, las “nuevas herramientas de planea ción participativa”, modicaron la
forma de gestionar y distribuir el nanciamiento extraordinario al interior de la .
El trabajo está estructurado en cinco apartados además de esta introducción. En la
primera sección se dene la aproximación metodológica para abordar la investigación,
especícamente se trata de un estudio de caso cuyo análisis se sustenta en una mirada
mixta. Enseg uida se desarrolla el encuadre teórico que se asienta en el estudio de polí-
ticas públicas desde la perspectiva del cambio institucional y organizacional, así como
la planeación en la universidad vista desde los estudios organizacionales. La tercera
sección muestra los resultados obtenidos en el proceso de investigación y, nalmente,
se presentan las conclusiones.
  
Se trata de un estudio de caso de la  que analiza el cambio organizacional deri-
vado de la implementación de un programa de política pública. Fitzgerald y Dopson
() arman que el estudio de caso en la investigación organizacional involucra
la colección de datos empíricos desde múltiples fuentes para explorar e identicar
la unidad de análisis (una organización, parte de una organización o una división o
grupo), y las características de su c ontexto. Para Yin () el estudio de caso investiga
un fenómeno contemporáneo dentro de su contexto, sobre todo cuando los límites
entre ambos no son evidentes. Para la selección del caso se retomaron los criterios

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