Cambio Organizacional de las Agencias en el Caribe: el Problema del País Pequeño
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CAPÍTULO XIII
CAMBIO ORGANIZACIONAL DE LAS AGENCIAS EN EL CARIBE: EL
PROBLEMA DEL PAÍS PEQUEÑO
E
XIII.1 Introducción
l marco institucional a través del cual las
agencias del Caribe fueron fundadas es
resultado de los servicios que proveen y del tamaño
de la población a la que atienden. Un elemento
particular de estas islas naciones es que el tamaño
de su población hace necesario buscar soluciones
menos especializadas.
Los servicios que proveen las organizaciones
de seguridad social en el Caribe tienen su origen en
el deseo de proveer un mejor estándar de vida a los
trabajadores, especialmente en el retiro. Los sistemas
de protección social en el Caribe principalmente
proveen protección contra ciertas contingencias para
personas empleadas, incluyendo a los auto-
empleados tanto en el sector formal como en el
informal. Los programas de asistencia social no son
muy integrales y están focalizados principalmente
hacia los huérfanos. Existe una pequeña asignación
para una parte de los "pobres e indigentes" y en
algunos casos, se provee de una pensión no-
contributiva a aquellos que no contribuyeron al
sistema de seguridad social o a aquellos que tienen
créditos insuficientes para calificar por una pensión
completa o reducida.
XIII.2 La Creación de las Agencias en el Caribe
Las agencias en el Caribe comenzaron a desarrollar
seguridad social tal como la conocemos actualmente
durante la década de los cincuenta, cuando la mayoría
de los países obtuvieron es estatus de estado
asociado. Esto fue un predecesor de la independencia
con un número mayor de personas locales
participando en el gobierno interno de las islas.
Tomando en cuenta la recomendación de la Oficina
Colonial, se introdujeron los fondos providentes
nacionales en la mayoría de las islas, los cuales fueron
remplazados posteriormente por los sistemas de
seguridad social o seguros nacionales.
La iniciativa de un enfoque más integral de
protección social para los trabajadores en la OECS
se originó en San Kitts y Nevis (Fletcher 1976,
Compton 2001, Manning 2001)1. De 1957 a 1960, el
Departamento de Trabajo condujo una encuesta para
obtener información, la cual serviría de base para el
diseño del Esquema de Pensiones de los Trabajadores
1 Información atribuida a Compton (2001) y Manning (2001) a través de este documento que se derivó de entrevistas
personales conducidas con el señor Francis Compton el 26 de enero de 2001 y el señor Robert Manning el 30 de marzo de
2001. El señor Francis Compton sirvió como primer director ejecutivo del Fondo Nacional Providente en Santa Lucía y el
Esquema del Seguro Nacional hasta 1996. El señor Manning fue el primer director ejecutivo tanto del Fondo Providente de
San Kitts y Nevis como del Consejo de Seguridad Social. Se retiró en 1995.
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