El Estado burocrático autoritario y las transiciones a la democracia: las raíces de los regímenes neoliberales en América Latina
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| Autor | Octavio Humberto Moreno Velador, Carlos Alberto Figueroa Ibarra |
| Páginas | 85-107 |
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REVISTA DEL INSTITUTO DE CIENCIAS JURÍDICAS DE
PUEBLA, MÉXICO. ISSN 1870-2147. NUEVA ÉPOCA
VOL. 12, No. 42. JULIO - DICIEMBRE DE 2018. PP 85-108
El Estado burocrático autoritario y
las transiciones a la democracia: las
raíces de los regímenes neoliberales en
América Latina*
The Authoritarian Bureaucratic State and
the transitions to democracy: The roots of
Neoliberal Regimes in Latin America
Octavio Humberto Moreno Velador**
Carlos Alberto Figueroa Ibarra***
RESUMEN
En este artículo se plantea que las raíces de los
regímenes que abrazaron el neoliberalismo en América
Latina se pueden rastrear en lo que Guillermo O’Donnell
llamó el Estado burocrático autoritario (eba) y en las
llamadas transiciones a la democracia. Argumentamos
que el surgimiento histórico del proyecto neoliberal
se puede encontrar en el entramado de intereses
político económicos descritos por O’Donnell en el eba
y en las transiciones a la democracia que permitieron
el encumbramiento de élites políticas y económicas
favorables a las reformas neoliberales. Se plantea
también que los pactos intraelitarios que respaldaron
las transiciones a la democracia resultaron insuficientes
para lograr una democratización profunda.
PALABRAS CLAVE
Neoliberalismo, democracia, Estado burocrático
autoritario.
ABSTRACT
In this article, it is argued that the roots of the regimes
that embraced neoliberalism in Latin America can be
traced back to what Guillermo O'Donnell called the
Authoritarian Bureaucratic State (ABS) and the so-
called Transitions to Democracy. We argue that the
historical emergence of the neoliberal project can be
found in the framework of political economic interests
described by O'Donnell in the ABS and in the transitions
to democracy that allowed the rise of political and
economic elites favorable to neoliberal reforms. It is
also argued that the intra-elite pacts that supported the
transitions to democracy were insufficient to achieve a
deep democratization.
KEYWORDS
Neoliberalism, Democracy, Authoritarian Bureaucratic
State.
*Artículo recibido el 7 de septiembre de 2017 y aceptado para su publicación el 14 de diciembre de 2017
** Profesor investigador, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla,
México (octaviohmoreno@gmail.com) orcid: 0000-0001-9031-5759
*** Profesor investigador, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla,
México (carlosfigueroaibarra@gmail.com) orcid:
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OCTAVIO HUMBERTO MORENO VELADOR, CARLOS ALBERTO FIGUEROA IBARRA
SUMARIO
1. Introducción
2. Crisis desarrollista, dictadura y neoliberalismo
3. La implantación del Estado burocrático autoritario
4. Las transiciones a la democracia y la implantación del modelo neoliberal
5. Palabras finales sobre una transición incompleta
1. INTRODUCCIÓN
En el análisis y la interpretación de las transformaciones que sufrieron los Es-
tados latinoamericanos durante los años ochenta sobresale el surgimiento del
neoliberalismo como un modelo hegemónico que se impuso en toda la zona.
Hasta el día de hoy se sigue discutiendo sobre sus alcances y efectos. Un as-
pecto al que se ha prestado poca atención es que históricamente existe una
relación cercana entre las transiciones a la democracia y las reformas neolibe-
rales, ya que fueron dos fenómenos que llegaron aparejados a la región. Desde
esta perspectiva, proponemos que el pensamiento de Guillermo O’Donnell, a
través de su trabajo sobre el Estado burocrático autoritario (eba) y las llamadas
transiciones a la democracia, arroja algunas pistas para comprender cómo se
interrelacionan Estados burocráticos autoritarios, transiciones democráticas y
neoliberalismo en la región.
Para lograr una perspectiva amplia, comenzamos abordando la caída de
los modelos desarrollistas en los años setenta y ochenta, seguido por la ins-
tauración de las dictaduras militares y los primeros atisbos de neoliberalismo.
En una segunda parte, revisamos las particularidades que presentaba el eba en
la conceptualización de O’Donnell, con énfasis en la relación y similitud que
ya desde entonces podía avizorarse con las características que posteriormente
presentaría el neoliberalismo.
En una tercera parte, analizamos en particular la forma como diversos
grupos de poder aprovecharon las transiciones democráticas (muchos de ellos
cercanos a los Estados burocráticos y las dictaduras militares) para colocarse
en el poder y comenzar los procesos de reformas neoliberales en la región. De
esta forma, ambos fenómenos terminaron por tener una relación estrecha, al
menos históricamente.
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