Las brechas digitales en México: un balance pertinente
| Autor | Mario Alejandro Arellano Morales |
| Cargo | Sección de Estudios de Posgrado e Investigación, Escuela Superior de Economía del Instituto Politécnico Nacional (sepi-ese-ipn), y Centro de Investigación e Innovación en Tecnologías de la Información y Comunicación (Infotec) |
| Páginas | 367-402 |
EL TRIMESTRE ECONÓMICO, vol. LXXXVII (2), núm. 346, abril-junio de 2020, pp. 367-402
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* Artículo recibido el 9 de agosto de 2019 y aceptado el 25 de noviembre de 2019. Los errores rema-
nentes son responsabilidad del autor.
** Mario Alejandro Arellano Morales, Sección de Estudios de Posgrado e Investigación, Escuela Supe-
rior de Economía del Instituto Politécnico Nacional (--), y Centro de Investigación e Inno-
vación en Tecnologías de la Información y Comunicación (Infotec) (correo electrónico: arellanomma@
gmail.com).
doi: 10.20430/ete.v87i346.974
Las brechas digitales en México:
un balance pertinente*
The digital gaps in Mexico:
A relevant balance
Mario Alejandro Arellano Morales**
AbstrAct
Digital technologies are changing the patterns of production, consumption,
communication, and interaction in modern societies. This is because of their trans-
versal nature, which makes them present in almost all areas of economic activity.
Its potential for positive impact on the economy, government management, and
society is not linear, nor automatic, the determining factors of this are a source of
discussion in the literature on the subject. However, based on the stu dy of the
evolution and trends of the digital paradigm, we can assume that the lag of develop-
ing countries in the use and deployment of such technologies for the advancement
of productive and technological capacities could prolong their underdevelop-
ment condition. This article analyzes the current state of the digital gaps in Mexico,
in regard to the most advanced countries, and a balance is made in relation to the
two main goals of the National Digital Strategy of the past government adminis-
tration. The results of the research make it possible to measure the magnitude of
the challenges and opportunities of the future digital agenda that the country
requires in order to become an important promoter of the development and
well-being of the population within the framework of the strategic objectives
proposed in the Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.
EL TRIMESTRE ECONÓMICO 346368
Keywords: Digital agenda; digital gaps; digital economy; digital paradigm; socio-
economic development.
resumen
Las tecnologías digitales están cambiando los patrones de producción, consumo,
comunicación e interacción en las sociedades modernas. Esto se debe a su carácter
transversal, que las hace presentes en casi todas las áreas de la actividad económica.
Su potencial de impacto positivo en la economía, la gestión gubernamental y la
sociedad no es lineal, tampoco automático; los factores determinantes de esto son
motivo de debate en la literatura sobre el tema. No obstante, del estudio sobre la
evolución y las tendencias del paradigma digital se deduce que el rezago de los
países en desarrollo en el uso y el despliegue de tales tecnologías para la mejora de
capacidades productivas y tecnológicas podría prolongar su condición de subdes-
arrollo. En este artículo se analiza el estado actual de las brechas digitales en México
respecto de los países más avanzados, y se realiza un balance en relación con las
dos principales metas de la Estrategia digital nacional de la administración guber-
namental de 2012-2018. Los resultados de la investigación permiten dimensionar
la magnitud de los desafíos y las oportunidades del futuro proyecto digital que
requiere el país para convertirse en un actor importante que impulse el desarrollo
y el bienestar de la población en el marco de los objetivos estratégicos propuestos
en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.
Palabras clave: agenda digital; brechas digitales; economía digital; paradigma digital;
desarrollo socioeconómico.
IntroduccIón
Durante el proceso de evolución y progreso de las sociedades modernas la
ciencia, la tecnología y el conocimiento han sido factores clave en la con-
guración de los diversos procedimientos para la generación, la distribución,
la comercialización y el consumo de bienes y servicios. En la fase actual del
desarrollo de las economías de mercado, son varios los componentes que
determinan el grado de avance en el crecimiento, el desarrollo económico
y el bienestar social en los países. Una de estas piezas está asociada con las
capacidades para la adopción, la adaptación y el despliegue de las tecnolo-
gías digitales en las estructuras productivas, de gobierno, institucionales y
ArellAno, Las brechas digitales en México 369
en la organización social. Esto se debe a que las tecnologías de la informa-
ción y la comunicación () tienen un carácter transversal que las hace
presentes en prácticamente todas las actividades de los ámbitos económico,
social, político y cultural, además del vertiginoso avance que se experi-
menta en las disciplinas del conocimiento y la investigación vinculadas a
los rubros de las .
De ese modo, el aprovechamiento efectivo de las en el sistema econó-
mico, la estructura institucional y la organización social da pie a oportuni-
dades, pero al mismo tiempo implica desafíos para los países en desarrollo,
si no se asume su incorporación como una prioridad ineludible de las
políticas públicas, debido al acelerado dinamismo y la evolución del sistema
de las . Esto puede agudizar los principales rasgos característicos del
subde sarrollo, que se maniestan en el aumento de la heterogeneidad pro-
ductiva, el permanente atraso tecnológico, la concentración económica y la
desigualdad social (Comisión Económica para América Latina y el Caribe
[], 2010, 2013 y 2018).
En este contexto, el objetivo principal de este artículo consiste en examinar
los desafíos que deberá enfrentar el futuro proyecto digital, los cuales se
maniestan en el estado actual de las brechas digitales en México, en relación
con los países más avanzados pertenecientes a la Organización para la Coope-
ración y el Desarrollo Económicos (), así como con el grupo de países
con mejor desempeño en materia digital en la región de América Latina.
Asimismo, se pretende contribuir, con elementos de análisis, a la discusión
sobre el diseño y la instrumentación de las políticas públicas en la materia,
enfocadas en un impacto positivo en la disminución de las brechas digitales
en el país, lo cual podría reejar un mejor aprovechamiento de los benecios
potenciales asociados con el uso de las tecnologías digitales en la economía,
el gobierno y la sociedad.
Para abordar nuestro objeto de estudio, el artículo está organizado en
cuatro secciones adicionales a esta parte introductoria. En la sección I se
construye un marco de análisis dentro de la perspectiva del desenvolvi-
miento del paradigma digital. En la sección II se analiza el comportamiento
de las industrias de bienes y servicios en el sector de las tecnologías digitales,
lo cual será de utilidad para una visión sobre la economía digital en el país,
por el lado de la oferta. En la sección III realizamos un balance sobre el
estado de las brechas digitales para dimensionar los retos y las oportunida-
des del futuro proyecto digital. Finalmente, en las conclusiones y las reco-
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