Beneficios compartidos y la gobernanza de la extracción de recursos naturales en territorios indígenas: aportes y limitaciones para Latinoamérica - Núm. 52, Julio 2018 - Perfiles Latinoamericanos - Libros y Revistas - VLEX 736401745

Beneficios compartidos y la gobernanza de la extracción de recursos naturales en territorios indígenas: aportes y limitaciones para Latinoamérica

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Autor:Gonzalo Bustamante-Rivera - Thibault Martin
Cargo:Magister en Desarrollo Local y Regional por la Universidad de La Frontera. Académico, Universidad de La Frontera, Chile - Ph.D. en Sociología por la Universidad Laval. Académico, Université du Québec en Outaouais
Páginas:145-164
RESUMEN

Los beneficios compartidos corresponden a una modalidad reciente de gobernanza de la extracción de recursos naturales en territorios indígenas en la que las industrias extractivas comparten directamente con las comunidades afectadas una parte de los beneficios obtenidos en sus operaciones. En el centro del debate se encuentra el tema del rol del Estado ante los proyectos extractivos, el carácter... (ver resumen completo)

 
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Perfiles Latinoamericanos, 26(52) | 2018
: 10.18504/pl2652-009-2018
Recibido: 25 de febrero de 2015
Aceptado: 20 de septiembre de 2017
* Magister en Desarrollo Local y Regional por la Universidad de La Frontera. Académico, Universidad
de La Frontera, Chile | busg03@uqo.ca.
** Ph.D. en Sociología por la Universidad Laval. Académico, Université du Québec en Outaouais.
Beneficios compartidos y la gobernanza de la
extracción de recursos naturales en territorios
indígenas: aportes y limitaciones para Latinoamérica
Gonzalo Bustamante-Rivera,* ibault Martin**
Resumen
Los beneficios compartidos corresponden a una modalidad reciente de gobernanza de la extracción
de recursos naturales en territorios indígenas en la que las industrias extractivas comparten direc-
tamente con las comunidades afectadas una parte de los beneficios obtenidos en sus operaciones.
En el centro del debate se encuentra el tema del rol del Estado ante los proyectos extractivos, el
carácter asimétrico de las negociaciones directas entre comunidades e industrias extractivas, sus
reales resultados para las comunidades y la naturaleza de las negociaciones para acordar los bene-
ficios compartidos. Se discute su aplicabilidad en el contexto latinoamericano.
Abstract
Benefit sharing is a type of governance of natural resources extraction on indigenous lands where
extractive industries share directly with affected communities a part of the benefits of the proj-
ect. Within the core of these debates we find the role of the State regarding extractive projects,
the asymmetry character of direct negotiations between communities and extractive industries,
the real outcomes for communities and the nature of these negotiations to agree benefit sharing.
Their implications for Latin America are discussed.
Palabras clave: gobernanza, pueblos indígenas, recursos naturales-explotación, beneficios com-
partidos, América Latina.
Keywords: Governance, indigenous peoples, natural resources-exploitation, benefit sharing,
Latin America.
G. Bustamante-Rivera, T. Martin | Beneficios compartidos y la gobernanza de la extracción de recursos naturales
en territorios indígenas: aportes y limitaciones para Latinoamérica | Perfiles Latinoamericanos, 26(52)
F México | : 10.18504/pl2652-009-2018
2 •
Introducción1
En las últimas décadas se ha producido un aumento considerable en la ex-
tracción de recursos naturales tanto en países desarrollados como en vías de
desarrollo (Campbell & Laforce, 2010; Reed, 2002; Gudynas, 2012). En este
contexto, diversos organismos e informes internacionales han identificado a
los pueblos indígenas como uno de los grupos de población más afectados
(World Commission on Dams, 2000; Anaya, 2011).
Las instituciones financieras internacionales, los gobiernos y las compañías
transnacionales han promovido los proyectos extractivos argumentando que es-
tos promueven el desarrollo económico sustentable (Sawyer & Gómez, 2012).
Sin embargo, este argumento es cuestionado por quienes sustentan el debate
sobre la “maldición de la abundancia”, mismos que destacan la importancia de
elaborar mecanismos de gobernanza adecuados para que la abundancia se tra-
duzca efectivamente en desarrollo y bienestar para toda la población (Pender-
gast et al., 2011; Dietz et al., 2007; Ross, 1999; Salant, 1995; Dunning, 2005;
Boschini et al., 2007; Weinthal & Jones, 2006; Auty, 1998).
En América Latina gran parte de los países han optado por el desarrollo ba-
sado en la extracción de recursos naturales, pero no han hecho cambios signifi-
cativos en la gobernanza relativa a la participación de las comunidades locales
afectadas (Bebbington, 2012). Además, el beneficio directo que estos proyectos
aportan a las comunidades es, a decir lo menos, incierto. En cambio, en el mun-
do anglosajón, en las últimas décadas el aumento de la extracción de recursos
naturales se ha acompañado de la implementación de nuevas modalidades de
gobernanza para estas actividades (Campbell & Sarrasin, 2012).
En este artículo se analiza una de estas modalidades que el Banco Mundial
llama beneficios compartidos (benefit sharing, en inglés) (en adelante, BC). En
especial, los que se negocian con comunidades indígenas. Por BC se entiende
toda negociación directa entre comunidades indígenas y gobierno o industrias
extractivas, en virtud de lo cual reciben cualquier beneficio resultante de la ex-
ploración y explotación de los recursos naturales existentes en sus territorios o
cerca de ellos.
En América Latina, los BC se han utilizado de forma poco sistemática y
han sido escasamente investigados. Esto contrasta con la abundante literatura
del mundo anglosajón, sobre todo acerca de Canadá y Australia, donde los BC
1 Los autores agradecen a los dirigentes de la comunidad de huascoaltinos del pueblo diaguita en Chile
por sus comentarios que permitieron precisar algunos contenidos de este artículo.

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