Las Asociaciones Público Privadas como Alternativa de Financiamiento para las Entidades Federativas

Palacio Legislativo de San Lázaro, junio de 2016
Las Asociaciones Público Privadas como
Alternativa de Financiamiento para las
Entidades Federativas
eecefp / 003 / 2016
Junio 2, 2016
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
1
Índice
Presentación .........................................................................................................................................2
I. Conceptos Básicos de las Asociaciones Público Privadas .................................................................. 5
I.1 Espectro de la Provisión de Infraestructura y Servicios Públicos ................................................ 5
I.2 El Problema de la Provisión Tradicional de Infraestructura y Servicios Públicos ........................5
I.3 Las Asociaciones Público Privadas como Alternativa de Provisión de Infraestructura y Servicios
Públicos ............................................................................................................................................. 6
I.4 Retos y Deficiencias Comunes de las APP..................................................................................14
II. Antecedentes del Marco Jurídico y Primeros Proyectos de APP en México .................................. 15
II.1 Concesiones .............................................................................................................................. 17
II.2 Aprovechamiento de Activos Carreteros ..................................................................................18
II.3 Proyectos para Prestación de Servicios (PPS) ........................................................................... 19
III. Marco Jurídico Vigente de las Asociaciones Público Privadas .......................................................22
III.1 Ley de Asociaciones Público Privadas ...................................................................................... 22
III.2 Algunas Disposiciones del Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas .............. 34
IV. Modalidades .................................................................................................................................. 39
IV.1 Contratos de Operación y Mantenimiento o de Administración ............................................ 40
IV.2 Arrendamiento/Affermage ......................................................................................................41
IV.3 Construir, Operar y Transferir (COT o BOT- Build, Operate, Transfer).................................... 41
IV.4 Diseñar, Construir, Operar y Financiar (DCOF O DBFO -Design, Build, Finance, Operate) ......43
IV.5 Concesiones .............................................................................................................................45
IV.6 Asociaciones de Riesgo Compartido y Empresas Mixtas (Joint Ventures) .............................. 47
V. Experiencias en México ..................................................................................................................49
V.1 Casos de Asociaciones Público Privadas ................................................................................... 53
VI. Ruta crítica para el desarrollo de una APP .................................................................................... 58
VI.1 Marco Jurídico .........................................................................................................................59
VI.2 Reforma Constitucional ........................................................................................................... 59
VI.3 Ley Secundaria de APP............................................................................................................. 60
VI.4 Reglamento.............................................................................................................................. 60
VI.5 Viabilidad del Proyecto ............................................................................................................60
VI.6 Proceso de Adjudicación del Contrato .................................................................................... 65
VI.7 Contrato y Fideicomiso ............................................................................................................67
VI.8 Supervisión del Proyecto y Terminación del Contrato............................................................69
VII. Factores Cruciales de Éxito ........................................................................................................... 69
VII.1 Legitimidad y Consenso Social ................................................................................................70
VII.2 Certidumbre Legal, Fiscal y Financiera ................................................................................... 70
VII.3 Asignación Óptima del Riesgo ................................................................................................ 70
VII.4 Incentivos Alineados ............................................................................................................... 71
VII.5 Rentabilidad Social..................................................................................................................71
VII.6 Gerencia del Proyecto ............................................................................................................ 72
VIII. Consideraciones Finales............................................................................................................... 72
Bibliografía .......................................................................................................................................... 75

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR