Las Asociaciones Público Privadas como Alternativa de Financiamiento para las Entidades Federativas - Núm. 2016, Enero 2016 - Estudios especiales del CEFP - Libros y Revistas - VLEX 693543145

Las Asociaciones Público Privadas como Alternativa de Financiamiento para las Entidades Federativas

 
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Palacio Legislativo de San Lázaro, junio de 2016
Las Asociaciones Público Privadas como
Alternativa de Financiamiento para las
Entidades Federativas
eecefp / 003 / 2016
Junio 2, 2016
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
1
Índice
Presentación .........................................................................................................................................2
I. Conceptos Básicos de las Asociaciones Público Privadas .................................................................. 5
I.1 Espectro de la Provisión de Infraestructura y Servicios Públicos ................................................ 5
I.2 El Problema de la Provisión Tradicional de Infraestructura y Servicios Públicos ........................5
I.3 Las Asociaciones Público Privadas como Alternativa de Provisión de Infraestructura y Servicios
Públicos ............................................................................................................................................. 6
I.4 Retos y Deficiencias Comunes de las APP..................................................................................14
II. Antecedentes del Marco Jurídico y Primeros Proyectos de APP en México .................................. 15
II.1 Concesiones .............................................................................................................................. 17
II.2 Aprovechamiento de Activos Carreteros ..................................................................................18
II.3 Proyectos para Prestación de Servicios (PPS) ........................................................................... 19
III. Marco Jurídico Vigente de las Asociaciones Público Privadas .......................................................22
III.1 Ley de Asociaciones Público Privadas ...................................................................................... 22
III.2 Algunas Disposiciones del Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas .............. 34
IV. Modalidades .................................................................................................................................. 39
IV.1 Contratos de Operación y Mantenimiento o de Administración ............................................ 40
IV.2 Arrendamiento/Affermage ......................................................................................................41
IV.3 Construir, Operar y Transferir (COT o BOT- Build, Operate, Transfer).................................... 41
IV.4 Diseñar, Construir, Operar y Financiar (DCOF O DBFO -Design, Build, Finance, Operate) ......43
IV.5 Concesiones .............................................................................................................................45
IV.6 Asociaciones de Riesgo Compartido y Empresas Mixtas (Joint Ventures) .............................. 47
V. Experiencias en México ..................................................................................................................49
V.1 Casos de Asociaciones Público Privadas ................................................................................... 53
VI. Ruta crítica para el desarrollo de una APP .................................................................................... 58
VI.1 Marco Jurídico .........................................................................................................................59
VI.2 Reforma Constitucional ........................................................................................................... 59
VI.3 Ley Secundaria de APP............................................................................................................. 60
VI.4 Reglamento.............................................................................................................................. 60
VI.5 Viabilidad del Proyecto ............................................................................................................60
VI.6 Proceso de Adjudicación del Contrato .................................................................................... 65
VI.7 Contrato y Fideicomiso ............................................................................................................67
VI.8 Supervisión del Proyecto y Terminación del Contrato............................................................69
VII. Factores Cruciales de Éxito ........................................................................................................... 69
VII.1 Legitimidad y Consenso Social ................................................................................................70
VII.2 Certidumbre Legal, Fiscal y Financiera ................................................................................... 70
VII.3 Asignación Óptima del Riesgo ................................................................................................ 70
VII.4 Incentivos Alineados ............................................................................................................... 71
VII.5 Rentabilidad Social..................................................................................................................71
VII.6 Gerencia del Proyecto ............................................................................................................ 72
VIII. Consideraciones Finales............................................................................................................... 72
Bibliografía .......................................................................................................................................... 75

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