La Armonización Contable en México Avances y Retos
| Autor | Centro de Estudios de las Finanzas Públicas |
| Páginas | 96-164 |
REVISTA FINANZAS PÚBLICAS
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Presentación
La importancia de la armonización contable reside en la transparencia en el
uso de los recursos públicos y la efectiva rendición de cuentas.
En este documento se analizará, identificará y describirá el proceso de
armonización contable que inició en 2009 en México; a fin de establecer los
avances y los retos pendientes en el año en que concluye el plazo establecido
para su plena implementación en el país. Para ello se identificará el contenido
de las reformas de 2008 que establecieron el marco normativo de la
contabilidad gubernamental en México, así como la de 2012, que representó
un avance en la revelación de información y la transparencia en el uso de los
recursos por parte de las entidades federativas y municipios; se revisará el
proceso de implementación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
a nivel federal y estatal; se conocerán los avances en materia de armonización
contable en los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal) en 2013
y finalmente, se señalarán los retos pendientes en materia de armonización
contable y las necesidades de infraestructura, recursos humanos y materiales.
Hace diez años el panorama de la contabilidad gubernamental en los
diferentes órdenes de gobierno en nuestro país, mostraba una situación
heterogénea en donde las entidades federativas tenían diferentes sistemas de
contabilidad gubernamental; mismos que se modificaban cada tres o seis
años, situación que no permitía una apropiada rendición de cuentas, y no
propiciaba la transparencia. Este panorama cambio con la aprobación e
implementación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, a partir de
2009; sin embargo este ha sido un proceso lento, que en particular ha
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encontrado serios obstáculos en los municipios que se caracterizan por la
heterogeneidad y dispersión de muchos de ellos.
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I. La Contabilidad Gubernamental
La contabilidad es un sistema de información para la toma de decisiones; a
través de método contable se recoge, valora, clasifica y sintetiza la información
relevante para sustentar las elecciones que realizan los involucrados en el
proceso. Por ello, la presentación y los formatos deben ser los adecuados para
informar en forma objetiva, comprensible (clara y asequible), relevante, fiable,
integra, comparable y oportuna1. A través de la contabilidad se preparan las
cuentas anuales para informar de la situación económica y financiera de la
empresa; los resultados obtenidos en cada ejercicio; e informar las causas de
dichos resultados en los estados contables básicos: balance general; estado
de resultados; estado de cambios en la situación financiera y estado de
variaciones en el patrimonio o capital.
Actualmente, la globalización de la economía y el despliegue de las inversiones
directas e indirectas más allá de las fronteras, hace necesario mejorar y
armonizar los informes financieros en todo el mundo y formular las normas de
contabilidad a seguir en la preparación de los estados financieros de las
empresas que operan en diferentes países, ya que las normas contables
estándares permiten a inversores, analistas y otros usuarios comparar
fácilmente sus informes financieros.
1Manuel Larran Jorge, Fundamentos de Contabilidad Financiera, Pirámide, 2008.
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En virtud de que la información contable debe satisfacer necesidades de
diferentes tipos de usuarios, se han establecido estándares internacionales
para la presentación de la información a través de las Normas Internacionales
de Información Financiera (NIIF), antes las Normas Internacionales de
Contabilidad (NIC). Las NIIF, son un conjunto de normas o leyes
internacionales que regulan la información que debe presentarse en los
estados financieros y la manera en que esa información debe aparecer en
éstos. El establecimiento de estas normas en la presentación de la información
financiera, facilita la comparabilidad de los estados financieros entre
empresas que operan en distintos países. Éstas son emitidas por el
International Accounting Standards Board (anteriormente, International
Accounting Standards Committee).2
La Contabilidad Gubernamental es una rama de la Teoría General de la
Contabilidad y se aplica específicamente a las organizaciones
gubernamentales, cuya actividad está regulada por la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y las normas emanadas de ella, una base legal y
normas técnicas que la particularizan de aquella que rige para las empresas
privadas. Las principales diferencias entre ambos sectores son: 3
a) El objeto de la contabilidad gubernamental es contribuir, entre otros
propósitos, a la gestión y economía de la hacienda pública; en tanto que,
la contabilidad del sector privado se enfoca en la empresa;
b) La información financiera del sector público debe presentarse con estricto
apego al cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
2 http://www.nicniif.org/home/.
3 SHCP, Manual de Contabilidad Gubernamental.
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