El análisis de riesgos para la aprobación de organismos genéticamente modificados (OGM) en México

AutorMartha Cristina Daniels Rodríguez
Páginas21-38
31
El análisis de riesgos para la aprobación de organismos
genéticamente modificados (OGM) en México
Martha Cristina Daniels Rodríguez
RESUMEN: La legislación mexicana
establece un análisis de riesgos previo al
otorgamiento de permisos para manipular
organismos genéticamente modificados
utilizados en agricultura. Una parte de este
análisis lo realiza la Comisión Nacional para
el Conocimiento y uso de la Biodiversidad
(CONABIO) para determinar
específicamente el riesgo a la diversidad
biológica; luego la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA), con apoyo en la
recomendación de aquélla emite el dictamen
que otorga o niega el permiso solicitado.
Por ello, resulta importante identificar si el
procedimiento de análisis de riesgos que lleva
a cabo CONABIO es adecuado y suficiente
para preservar el derecho al ambiente,
establecido en la Constitución. Éste es el
objetivo del presente artículo.
Palabras clave: Organismos genéticamente
modificados. Ambiente. Análisis de riesgos.
ABSTRACT: Mexican legislation
establishes the obligation to conduct a risk
assessment before any authorization to
manipulate agricultural genetically
modified organisms is granted. Part of this
assessment, regarding risk to biodiversity,
is made by the National Commission for
the Knowledge and Use of Biodiversity
(CONABIO). The Secretariat of
Agriculture, Livestock, Rural
Development, Fisheries and Food
(SAGARPA) considers this opinion to
finally grant or deny the requested
permission.
Thus, it is important to identify whether
CONABIO’s procedure is sufficient to
preserve the constitutional right to an
adequate environment. That is the aim of
this paper.
Keywords: Genetically modified
organisms. Environment, Risk
assessment.
SUMARIO: Introducción. 1. La manipulación genética en semillas y plantas y la
diversidad biológica como elemento indispensable para un ambiente adecuado. 2.
Utilización de organismos genéticamente modificados (OGM) agrícolas en México.
Artículo recibido el 29 de noviembre de 2018 y aceptado para su publicación el 15 de febrero de
2018.
 Investigadora del Centro de Estudios sobre Derecho, Globalización y Seguridad de la
Universidad Veracruzana. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, nivel 1. Beneficio
PRODEP: Proyecto UV-PTC-821.
Martha Cristina Daniels Rodríguez
Letras Jurídicas ISSN 1665-1529 32 Núm. 38 (Julio-Diciembre 2018)
3. El derecho al ambiente. 4. Procedimiento de análisis de riesgos utilizado por la
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO).
Conclusión. Bibliografía.
Introducción
La utilización de organismos genéticamente modificados en agricultura es un hecho
innegable en México. De junio de 2005 a diciembre de 2014, se otorgaron 561
permisos de liberación al ambiente de OGM para los siguientes productos: alfalfa,
algodón, frijol, limón mexicano, maíz, soya y trigo1. Previo a este otorgamiento, se
realizaron estudios de análisis de riesgos, entre ellos, a la diversidad biológica.
El procedimiento utilizado por la entidad responsable debe intentar asegurar el
derecho al ambiente, a través de la protección de la biodiversidad. Estas líneas son
una investigación exploratoria del procedimiento seguido por la Comisión Nacional
para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) para emitir una
recomendación que posteriormente es tomada en cuenta por la Secretaría encargada
de otorgar o negar el permiso de liberación al ambiente, en cualquiera de sus etapas.
La investigación se sustenta en el artículo 4º de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, que señala al ambiente sano como un derecho humano
y responsabiliza al Estado de proveer las condiciones necesarias para ese fin.
Se realizó una interpretación exegética de la legislación que prevé el análisis de
riesgos; posteriormente se identificó el procedimiento que lleva a cabo CONABIO,
a través de la lectura en línea de sus procesos y de una entrevista colectiva que se
realizó a integrantes de la Coordinación de Análisis de Riesgo y Bioseguridad,
dependiente de la Dirección General de Análisis y Prioridades de la CONABIO.
1. Manipulación genética en semillas y plantas y la diversidad
biológica como elemento indispensable para un ambiente adecuado
La biotecnología tradicional aplicada a los cultivos se ha utilizado desde los inicios
de la agricultura, cuando el ser humano seleccionaba las mejores variedades y, a
partir de ahí, buscaba una mejora genética constante. Si bien, el ambiente era poco
controlado y los resultados no siempre los deseables, la observación de las leyes de
la genética (aún sin conocerlas) para el mejoramiento de las especies cultivadas,
contribuyó a la obtención de mejores variedades y mayor rendimiento.
Con los actuales conocimientos sobre genética, aparece la posibilidad de
modificar directamente los genes de las especies vegetales y lograr así resultados
más específicos, constantes y en menor tiempo. Estos resultados no podrían
alcanzarse con las técnicas biotecnológicas tradicionales de selección, ya que existe
1 Comisión Intersecreta rial de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados
(CIBIOGEM). Recuperado el 26 de marzo de 2017, de
http://www.conacyt.gob.mx/cibiogem/index.php/permisos-por-cultivo-dura nte-este-periodo

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