Ampliación de demanda de amparo

AutorGustavo Sánchez Soto
Páginas165- 186

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La figura jurídica de la ampliación de demanda se encontraba regulada exclusivamente por la jurisprudencia, su existencia no se encontraba regulada en la Ley de Amparo sino en la interpretación que de la misma habían efectuado nuestros órganos jurisdiccionales, sin embargo, con motivo de la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el seis de junio del dos mil once y que inició su vigencia en octubre cuatro del mencionado año, se introduce en nuestra legislación vigente. Anteriormente a esta modificación legislativa, el fundamento de su procedencia era el siguiente criterio:

AMPLIACION DE LA DEMANDA DE AMPARO. DEBE ADMITIRSE AUNQUE NO ESTE PREVISTA EN LA LEY DE AMPARO, YA QUE CONSTITUYE UNA FIGURA INDISPENSABLE PARA QUE EL JUZGADOR DE UNA SOLUCION COMPLETA A LA ACCION DEL GOBERNADO.

A la fecha el artículo 111 de la Ley de Amparo regula a la ampliación de la demanda de garantías.

En este orden de ideas, se han confeccionado los siguientes criterios que con mayor actualidad regulan a la figura procesal en comento:

VIOLACION A LAS LEYES DEL PROCEDIMIENTO DE AMPARO. SE ACTUALIZA POR LA OMISION DE DAR VISTA AL QUEJOSO PARA QUE AMPLIE SU DEMANDA RESPECTO DE LA COMPLEMENTACION DE LA FUNDAMENTACION Y MOTIVACION DEL ACTO MATERIALMENTE ADMINISTRATIVO RECLAMADO, REALIZADA POR LA AUTORIDAD RESPONSABLE, AL RENDIR SU INFORME JUSTIFICADO.

INFORME JUSTIFICADO. CUANDO EN LA DEMANDA DE AMPARO EL QUEJOSO, OSTENTANDOSE COMO TERCERO EXTRAÑO POR EQUIPARACION, AFIRMA QUE NO TUVO POSIBILIDAD MATERIAL DE CONOCER EL CONTENIDO DEL O LOS ACTOS RECLAMADOS, Y DE AQUEL SE ADVIERTAN DATOS NO CONOCIDOS POR ESTE, PRO-

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CEDE NOTIFICAR SU RECEPCION PERSONALMENTE Y APLICAR EL ARTICULO 111 DE LA LEY DE LA MATERIA.

AMPARO CONTRA LEYES. PROCEDE EL REQUERIMIENTO PARA LA AMPLIACION DE LA DEMANDA CUANDO EN EL INFORME JUSTIFICADO SE PRECISA LA NORMA REALMENTE APLICADA AL QUEJOSO EN EL CALCULO DEL IMPUESTO PREDIAL, DIVERSA A LA SEÑALADA EN EL ESCRITO INICIAL.

AMPLIACION DE LA DEMANDA DE AMPARO. SI NO SE ACREDITA SU ESTRECHA RELACION CON EL ESCRITO INICIAL, DEBE PROVEERSE SU TRAMITE COMO DEMANDA INDEPENDIENTE.

En efecto, la ampliación de demanda resulta procedente cuando se introduzcan en el litigio hechos de los cuales no haya tenido conocimiento el peticionario de garantías al momento de plantear su demanda. Adicionalmente. El término para su interposición lo será el plazo de quince días a partir de que se conocen éstos nuevos hechos y actos, al respecto nos ilustra la siguiente tesis, precisando que no se debe de tomar en cuenta el plazo con el que se da vista al quejoso con el propio informe con justificación:

AMPLIACION DE LA DEMANDA DE AMPARO. EL TERMINO PARA FORMULARLA DEBE COMPUTARSE A PARTIR DEL DIA SIGUIENTE AL EN QUE CONCLUYE EL PLAZO DE TRES DIAS CON EL QUE SE DA VISTA AL QUEJOSO CON EL INFORME JUSTIFICADO.

A fin de dejar más clara la forma de elaboración de un ocurso de ampliación de demanda se someten a consideración del lector los dos siguientes modelos:

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3.1. Modelo de ampliación de demanda de amparo indirecto respecto de un crédito fiscal que se desconoce

NOMBRE DEL QUEJOSO. AMPARO INDIRECTO. EXPEDIENTE: ............

ASUNTO: SE FORMULA AMPLIACION DE DEMANDA.

  1. JUEZ...... DE DISTRITO EN EL ESTADO DE.....

NOMBRE DEL QUEJOSO, por mi propio derecho, en mi calidad de peticionario de garantías, personalidad que tengo debidamente reconocida en los autos del juicio Constitucional al rubro precisado, ante Usted C. Juez de Distrito, como mejor proceda, respetuosamente comparezco para exponer:

Que por medio del presente ocurso, estando en tiempo y forma, con fundamento en lo regulado por el artículo 111 fracción II en relación con el 17 de la Ley de Amparo vigente, vengo a formular ampliación de demanda en lo concerniente a los actos, autoridades y hechos que constituyen antecedentes del acto reclamado, así como de las disposiciones constitucionales violadas y conceptos de violación, por lo que para tal efecto paso a precisar lo siguiente:

I. EN RELACION A LA ORDEN Y SUSTANCIACION DE UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCION INHERENTE AL CREDITO FISCAL SUPUESTAMENTE FIRME NUMERO ............. POR CONCEPTO DE DETERMINACION DE CREDITO FISCAL DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA E IMPUESTO AL VALOR AGREGADO DEL EJERCICIO FISCAL DOS MIL ........ CON NUMERO DE CONTROL........:

AUTORIDADES RESPONSABLES:

a) Como Ordenadora: C. Procurador Fiscal del Estado de........

b) Como Ejecutora: C........., verificador-ejecutor fiscal adscrita a la Dirección de Ejecución Fiscal de la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado de..........

Estas con domicilio oficial bien conocido en la ciudad de...

TERCERO PERJUDICADO:

No existe.

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ACTO RECLAMADO:

1. Del C. Procurador Fiscal del Estado de ........., le reclamo la suscripción de mandamiento de ejecución de fecha agosto veintiuno del dos mil ........, emitido al amparo de expediente administrativo ............ relativo al crédito fiscal número .......... y con número de documento determinante oficio número ........ de fecha septiembre once del dos mil .........

2. De la C. ..........., verificador-ejecutor fiscal adscrita a la Dirección de Ejecución Fiscal de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de ..........., le reclamo la ejecución del mandamiento de ejecución de fecha agosto vein-tiuno del dos mil ......., emitido al amparo de expediente administrativo ........ relativo al crédito fiscal número XXXXXXXXXXXXXXXXX y con número de documento determinante oficio número ........... de fecha septiembre once del dos mil seis así como el acta y diligencia de requerimiento de pago y/o embargo de fecha julio veinte del dos mil ....... y a virtud de la cual se trabó embargo en el inmueble de mi propiedad ubicado en ............., diligencias que nunca se hicieron del conocimiento del suscrito quejoso.

BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD manifiesto que constituyen antecedentes del acto reclamado y que fundamentan los conceptos de violación, además de los hechos ya expuestos en mi escrito inicial de demanda, las siguientes consideraciones fácticas:

H E C H O S:

Los presentes hechos se amplían a los ya expuestos en mí escrito inicial de demanda de garantías:

1A. Con fecha septiembre veintiséis del dos mil seis, se me notifica personalmente determinación de crédito fiscal contenida en oficio número ........... de fecha septiembre once del dos mil ........., suscrita por el Director General de Auditoría Fiscal de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de ........, L.C. .........

2A. Con fecha noviembre tres del dos mil ........., estando en tiempo y forma, el suscrito interpuse recurso de revocación ante la Secretaría de Finanzas del Estado de .........., en contra de determinación de crédito fiscal contenida en oficio número ............. de fecha septiembre once del dos mil ........, suscrita por el Director General de Auditoría Fiscal de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de ........, L.C. ......... y del procedimiento de comprobación que le fue inherente, toda vez que tales actos re-

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sultaron antijurídicos. Este hecho lo acredito con la exhibición del original del medio de impugnación en cita bajo el rubro de anexo 1.

3A. Es el caso, que a la fecha no se ha resuelto el medio de defensa en comento, es decir, el recurso de revocación a que me refiero en el numeral que antecede no ha sido objeto del dictado de una resolución que ponga fin a tal instancia y, por ende, no resulta procedente el inicio del procedimiento administrativo de ejecución que aquí se ataca y se tilda de inconstitucional al encontrarse sub judice la determinación de crédito fiscal contenida en oficio número ............ de fecha septiembre once del dos mil ........., suscrita por el Director General de Auditoría Fiscal de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de ........, L.C. ...........

4A. Cabe precisar que el mandamiento de ejecución de fecha agosto ..........., emitido al amparo de expediente administrativo ............ relativo al crédito fiscal número............. y con número de documento determinante oficio número .......... de fecha septiembre once del dos mil ......... así como el acta y diligencia de requerimiento de pago y/o embargo de fecha julio veinte del dos mil .......... y a virtud de la cual se trabó embargo en el inmueble de mi propiedad ubicado en ............, nunca se hicieron del conocimiento del suscrito peticionario de garantías y se tuvo conocimiento de su existencia con fecha posterior a la presentación de la presente demanda de garantías, mediante proveído dictado por ese H. Juzgado que tiene por presentado informe justificado de las autoridades responsables y notificado a la ahora quejosa mediante publicación en lista de fecha junio vein-tidós de dos mil ........, resultando procedente la presente ampliación de demanda de amparo de conformidad con el siguiente criterio firme:

AMPLIACION DE LA DEMANDA DE AMPARO. SOLO ES POSIBLE TRATANDOSE DE AUTORIDADES RESPONSABLES, ACTOS RECLAMADOS O CONCEPTOS DE VIOLACION DISTINTOS A LOS ORIGINALMENTE PLANTEADOS, PERO QUE GUARDEN VINCULACION CON ELLOS.

5A. En consecuencia, los actos reclamados consistentes en mandamiento de ejecución de fecha agosto veintiuno del dos mil ........, emitido al amparo de expediente administrativo ............ relativo al crédito fiscal número ............. y con número de documento determinante oficio número .............. de fecha septiembre once del dos mil ......... así como el acta y diligencia de requerimiento de pago y/o embargo de fecha julio veinte del...

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