El programa ZUMAR + FIDEPO. Análisis y comparación con otros programas latinoamericanos
Revista Política y Cultura › Núm. 30, Septiembre 2008
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Resumen
Se presenta una revisión pormenorizada del modelo del Programa de Desarrollo Comunitario para Zonas Urbano Marginadas ZUMAR + FIDEPO ( Z+F ), programa de desarrollo social administrado por la Secretaría de Desarrollo Social y Humano del estado de Guanajuato, que opera como fideicomiso público. A partir de un análisis documental, se destacan la filosofía y visión y se hace un análisis de su discurso y conceptualización en torno al desarrollo, la participación y la intervención como elementos estructurantes del programa. Se incluye también una comparación puntual con otros proyectos similares en Chile y Cuba.
Palabras clave: programa de desarrollo social, ZUMAR + FIDEPO , intervención, participación, Guanajuato. This paper presents a detailed review of the model of the Community Development Program for Marginalized Urban Areas ZUMAR + FIDEPO ( Z+F ), a social development program managed by the Ministry of Social and Human Development from the state of Guanajuato, which operates as a public trust. Based on a documentary analysis, it highlights the philosophy and vision, as well as its discourse and how development, participation and intervention has been conceptualized as the structural elements of the program. It also includes a punctual comparison with other similar projects in Chile and Cuba. Keywords: social development program, ZUMAR + FIDEPO , intervention, participation, Guanajuato.Ver el contenido completo de este documento
Extracto
El programa ZUMAR + FIDEPO. Análisis y comparación con otros programas latinoamericanos
Análisis de las premisas teórico-metodológicas del programa El Programa de Desarrollo Comunitario* para Zo nas Urbano Marginadas ZUMAR + FIDEPO ( Z+F ) es un programa de desarrollo social administrado por la Secretaría de Desarrollo Social y Humano del estado de Guanajuato, que opera como fideicomiso público. El primer acercamiento al programa fue el análisis documental para presentar la revisión crítica del modelo mismo en los primeros meses de 2006. Mi participación directa en la evaluación se centró en esta primera fase, por lo que presento “la ruta metodológica” que seguí. Se destacan la filosofía y visión del programa y se hace un análisis de su discurso y conceptualización en torno al desarrollo, la participación y la intervención como sus elementos estructurantes. Si bien en esta presentación no se incorpora la evaluación más amplia que se apoyó en encuestas y talleres con los actores involucrados en esta experiencia –tanto en la estrategia operativa como en el impacto del programa en la población local–, se incluyen algunas opiniones de las primeras entrevistas. Por tratarse de un programa de gobierno, no podemos dejar de reflexionar sobre su significado sociopolítico. Se incluye también una comparación puntual con otros proyectos similares en Chile y Cuba. Filosofía y visión que sustentan el programa En el estado de Guanajuato, el Programa de Desarrollo Comunitario para Zonas Urbano Marginadas ZUMAR + FIDEPO tiene como marco de refe- rencia las orientaciones propias de la política social del gobierno del estado, mismas que se encuentran en diversos documentos oficiales: planes de desarrollo estatal, marcos legislativos, etcétera. De acuerdo a la filosofía y orientaciones del gobierno actual, se asume que éste sólo debe ser un facilitador de las condiciones esenciales, como seguridad, educación, salud y servicios básicos: El Estado de Guanajuato se concibe como humanista, lo cual es entendido como una reorientación de las políticas públicas, de tal manera que benefician a las personas de manera concreta y tangible, sin anteponer a ultranza las condiciones del crecimiento económico o cualquier otra […] Un gobierno humanista concibe a las personas como protagonistas de la transformación individual y social en la construcción del bien común […] Se plantea como estrategia la promoción de la organización de la población para que participe activamente en la toma de decisiones, la planeación, ejecución y evaluación de acciones e inversiones para su propio desarrollo. 1 En diversos documentos de las instituciones de gobierno se han delineado políticas, planes y programas para instrumentar dichos compromisos con la sociedad. El Plan Estatal de Desarrollo pone énfasis en “facilitar procesos organizativos que potencien el desarrollo local, respeto a la dignidad y autonomía de las personas y comunidades, generar alternativas de ocupación de ingreso para que la población satisfaga sus necesidades básicas y desarrolle sus propias capacidades sociales”. 2 El programa en cuestión se vincula con el Plan Nacional de Desarrollo al “promover y desarrollar una política general de fortalecimiento e integración de las personas y las familias más vulnerables, mediante el desarrollo integral e incluyente, co...
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