La regulación bancaria y su órgano supervisor
Letras Jurídicas › Núm. 1, Octubre 2005
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Resumen
La supervisión pública sobre el sistema financiero en general, y más particularmente sobre el subsistema bancario, principal sector del sistema financiero en México, tiene cuatro objetivos: Eficiencia operacional y de competencia, Seguridad y solidez, Política monetaria y eficiencia en la asignación de los recursos, Protección a los depositantes. Una apropiada supervisión bancaria permite desde luego que los intermediarios asuman riesgos, pero sobre la base de que éstos sean respaldados con un adecuado nivel de capitalización, y que se asuman sobre un marco prudencial razonable. El tema central es el desarrollo de las habilidades sobre cómo exactamente opera el sistema financiero. Los banqueros centrales y sus asesores pueden estudiar el mejor análisis (pero) no hay sustituto, sin embargo, para el entendimiento de las instituciones y la operación de los mercados que viene de la experiencia misma derivada de las responsabilidad de la supervisión real.
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Extracto
La regulación bancaria y su órgano supervisor
I. Introducción. El ámbito del derecho se ha extendido a prácticamente todas las actividades económicas porque la evolución de la sociedad ha mostrado que, a diferencia de lo que sostenía el liberalismo económico decimonónico, hasta cierto nivel la regulación de la conducta de los diversos agentes económicos es vital para el buen desempeño de la industria, el comercio y las finanzas. Lo anterior se explica porque la metáfora de la mano invisible de Adam Smith, según la cual cuando los hombres buscan con su trabajo mejorar su propio bienestar terminan contribuyendo al bienestar general sin proponérselo, resulta en el mundo moderno no sólo inexacta sino aun perjudicial, pues conduce a la postre a restringir, y aún anular, la participación del Estado en la economía, y a propiciar con ello que no haya el adecuado aliento hacia la eficiencia en el quehacer económico. Esto es aún más evidente en el ámbito de las finanzas pues por la lógica de su funcionamiento la ausencia de una adecuada regulación puede conducir a colapsos económicos de elevados costos sociales que, con la apropiada regulación y supervisión a sus agentes, habrían podido evitarse. En este contexto, la necesidad de una eficaz supervisión bancaria por parte de las autoridades financieras de un país es ya un tema indiscutido entre la práctica financiera y la doctrina académica, y sobre esa base, ahora lo que se discute ampliamente son los términos de esa supervisión y la naturaleza del órgano supervisor, pues en los últimos lustros y en distintas experiencias internacionales tal órgano ha mostrado su ineficacia y así, se han desatado crisis financieras de distinta intensidad en prácticamente todos los continentes. En efecto, el FMI reporta que en los últimos lustros más de 100 países han enfrentado problemas importantes en su sistema financiero y la gravedad de ello ha conducido, inclusive, a crisis financieras en países tan dispares como las atrasadas economías africanas y los modernos estados del sudeste asiático, pasando desde luego por diversos países latinoamericano...
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