Políticas de Pensiones

Páginas31-42
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CAPÍTULO III
POLÍTICAS DE PENSIONES
L
III.1 Protección Social en Pensiones
a importancia de una adecuada protección
social en pensiones es mayor ante el proceso
de la globalización, que ha aumentado la
incertidumbre que enfrentan los trabajadores
respecto a la estabilidad laboral (CISS 2006). Eventos
contingentes, como la adquisición de una
discapacidad, o la muerte del jefe de familia, pueden
afectar considerablemente el bienestar de las
familias. Una adecuada protección de los
trabajadores, especialmente de los más vulnerables,
también incluye la necesidad de establecer derechos
mínimos para la seguridad en el lugar de trabajo, a
través de la promoción de la prevención, la salud y
la higiene (ILO 2011). Las reformas de pensiones
han sido un ámbito de gran debate durante los
últimos diez años. Si bien gran parte de ellos se ha
referido al uso de esquemas de capitalización para
atender el problema del déficit fiscal y del
envejecimiento, el Informe 2012 (CISS 2011) se
enfocó al tema de la edad de retiro para resaltar la
complejidad de las decisiones individuales y
colectivas, así como la incertidumbre existente por
la interrelación de la tecnología, la salud y la
posibilidad de trabajo por el adulto mayor.
La protección social en pensiones suele
considerar un piso mínimo de protección a través
de pensiones asistenciales o no contributivas a
cargo del Estado y los programas contributivos de
la seguridad social: pensiones de vejez (para
ofrecer protección contra el riesgo de vivir a edad
avanzada), pensiones de invalidez (que brindan
protección contra una enfermedad o accidente de
largo plazo que ocasione al individuo una pérdida
significativa de su productividad laboral), pensiones
de sobrevivencia (que otorgan beneficios a los
dependientes económicos de un trabajador cuando
fallece) y pensiones por riesgos de trabajo (que
ofrecen protección cuando ocurre una enfermedad
o accidente en el lugar de trabajo, que ocasiona
discapacidad de largo plazo al trabajador). Si,
además, el individuo puede y desea ahorrar para
obtener una mayor tasa de reemplazo, este tercer
componente voluntario también forma parte de la
protección social en pensiones.
En las Américas, mientras que en algunos
países como Estados Unidos y Canadá el concepto
seguridad social se refiere exclusivamente a una
institución que administra pensiones—de manera
que el seguro de salud y el de riesgos de trabajo se
organizan y administran de manera independiente—
en otros una misma institución de la seguridad social
puede encargarse de administrar todo este conjunto
de seguros (vejez, invalidez, sobrevivencia, salud y
riesgos de trabajo). Otra característica es que
algunos sistemas de pensiones son de tipo
universal, mientras que otros son fragmentados,
como en la mayoría de los países de Latinoamérica
(CISS 2004).

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