¿Social-neoliberalismo? Organismos multilaterales, crisis global y programas de transferencia monetaria condicionada
| Autor | José Francisco Puello Socarrás - María Angélica Gunturiz |
| Cargo | Docente asistente en la Escuela de Política y Gobierno, Universidad Nacional de San Martín, Buenos Aires, Argentina -Becaria doctoral con sede en el Centro de Estudios e Investigaciones Laborales, Buenos Aires, Argentina |
| Páginas | 29-54 |
José Francisco Puello-Socarrás*
María Angélica Gunturiz**
¿Social-neoliberalismo?
Organismos multilaterales, crisis global
y programas de transferencia monetaria
condicionada
Resumen
Este trabajo analiza los programas de transferencia monetaria condicionada (PTMC) como
una de las más recientes estrategias en políticas “sociales” dentro del neoliberalismo
contemporáneo, que emergen en relación con los cambios y transformaciones
recientes en la economía política global y regional. Señalamos las continuidades y
discontinuidades en los marcos neoliberales a partir de las diferentes versiones del
Consenso de Washington para destacar cómo el discurso hegemónico cambia desde
las versiones ortodoxas hacia las heterodoxas incluyendo las “cuestiones sociales”;
igualmente, mostramos cómo los organismos multilaterales las introducen en los diseños
y prescripciones de las políticas sociales, así como la proliferación de los PTMC en
medio de la profundización de la crisis global.
Palabras clave: programas de transferencia monetaria condicionada, nuevo neoli-
beralismo, organismos multilaterales, Consenso de Washington, crisis global.
Abstract
This paper attempts to analyze conditional cash transfer programs (CCT) as one of newest
strategies of contemporary neoliberalism’s “social” policies that arise related to recently
changes and transformations in the global and regional political economy. Here we
point out about continuities and discontinuities in neoliberal frames through different
* Docente asistente en la Escuela de Política y Gobierno, Universidad Nacional de San
Martín, Buenos Aires, Argentina [chez.josephco@gmail.com].
** Becaria doctoral con sede en el Centro de Estudios e Investigaciones Laborales, Buenos
Aires, Argentina [angelicagunturiz@gmail.com].
1 Sonia Álvarez Leguizamón, “Los discursos minimistas sobre las necesidades básicas y
los umbrales de ciudadanía como reproductores de la pobreza”, Trabajo y producción de la
pobreza en Latinoamérica y El Caribe: estructuras, discursos y actores, Buenos Aires, Clacso,
2005, pp. 268-269.
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Política y Cultura, otoño 2013, núm. 40, pp. 29-54
José Francisco Puello-Socarrás y María Angélica Gunturiz
l Banco Mundial (BM) publicó recientemente un
informe en el cual destacaba cómo la mayoría de
los países en el mundo “afrontan la crisis” mediante programas de protección
social y transferencias monetarias condicion adas aludiendo que estas
estrategias han ayudado a las familias pobres.2
El BM considera que específicamente este desempeño en América Latina
ha sido exitoso para superar la pobreza extrema. Desde otro punto de vista,
sin embargo, los nuevos formatos de política social heredados de la era de
las reformas neoliberales han sido interpretados –por el contrario– como
estrategias excluyentes, incapaces de formular salidas estructurales a la pobreza
en vista de su naturaleza paliativa. Igualmente, se ha señalado que el espacio
creado por estos programas resulta ser proclive para la corrupción política y la
EINTRODUCCIÓN
versions of the so-called Washington Consensus to note how hegemonic discourse
turns from the orthodox views to heterodox ones featuring social issues; actually we
showed how some institutions like World Bank and InterAmerican Development Bank
add this issues into policy designs and prescriptions and, finally, we warned about
dissemination of Cash-Transfers Programs in the middle of present global crisis.
Key words: conditional cash transfer programs, new neoliberalism, multilateral
organizations, Washington Consensus, global crisis.
Artículo recibido el 31-10-12
Artículo aceptado el 20-09-13
2 Banco Mundial, “Países de América Latina enfrentan crisis con programas sociales más
poderosos” [www.bancomundial.org], fecha de consulta: 10 de febrero de 2009.
El sistema discursivo del desarrollo “humano” a escalas
mínimas, en toda su gama, constituye un humanitarismo
remozado. No cuestiona ni propone modificar las causas
que producen la desigualdad y la pobreza, sino que las
naturaliza y las reproduce. La promoción de la vida en
los niveles básicos coloca a este nuevo arte de gobernar
produciendo vida también, pero no en términos de un
máximo razonable de “bienestar” –dado el desarrollo de
las fuerzas productivas, de la riqueza acumulada y del
nivel histórico que alcanzan las luchas sociales– sino en
los mínimos básicos, casi a escala animal.1
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