Inteligencia y Seguridad en Democracia: Hacia una Política de Estado

AutorJosé Luis F. Stein Velasco
Páginas225-249
225
Inteligencia y Seguridad en Democracia:
Hacia una Política de Estado
José Luis F. Stein Velasco1
I. LA COMPETENCIA Y RESPONSABILIDAD EN LA SEGU-
RIDAD NACIONAL Y LA SEGURIDAD PÚBLICA. BASES Y
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
El objetivo inicial y función primordial de todo Estado es el propor-
-
nal se ha establecido a la seguridad como una obligación del Estado y un
2 Sin duda alguna, las funciones de segu-
ridad tienen implicaciones y efectos directos sobre el sistema constitucional
democrático, porque ellas pueden limitar o desaparecer derechos individuales,

En el caso de México, la Constitución Política establece la responsa-
3 Por una parte, esta nor-
4
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en materia de seguridad nacional5 Por otra parte, el texto constitucional
establece como facultad y obligación del Presidente la de “Preservar la segu-
1 Licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y doctor por la
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jurídicas deben estar dirigidas a desarrollar importantes funciones, como organizar al gobierno y a la
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José Luis, “Constitucionalismo, Poder y Legitimidad”, Problemas Actuales del Derecho Constitucio-
         
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ridad nacional, en los términos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad
de la Fuerza Armada ...para la seguridad interior y defensa exterior de la
Federación”6
Adicionalmente, la Ley de Seguridad Nacional7 señala que por se-
se deben entender las acciones destinadas de manera
inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del
Estado Mexicano…8 Esta Ley también dispone que la seguridad nacional se
respeto a los derechos fundamentales de protección a la
persona humana y garantías individuales y sociales9 En este mismo or-
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públicas así como de acciones orientadas a preservar la Seguridad Nacional
corresponde al Consejo de Seguridad Nacional, el cual está encabezado por el
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Por lo que toca a la seguridad pública, la Constitución establece que
ella está a cargo de la Federación, del Distrito Federal, de los Estados y de los
Municipios, la cual comprende la prevención de los delitos, la investigación
y persecución de los mismos, así como la sanción de las infracciones admi-
  
que la actuación de las instituciones de seguridad pública se debe regir por el
11
El texto constitucional ordena, asimismo, que las instituciones de se-
12 Lo mismo
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también se indica que en el ámbito de la seguridad pública, el Consejo Nacio-
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de políticas públicas,13 el cual está presidido por el Titular del Poder Ejecuti-
14 Entre sus funciones están las de establecer instrumentos y políticas públi-
cas integrales, continuas y evaluables, así como la formulación de políticas
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así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y gene-
ral de los delitos la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas,

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