Los Derechos Fundamentales del Penado en la Reforma Constitucional
Criminogenesis › Núm. 7, Septiembre 2010
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Resumen
I. Introducción. II. Ideas Preliminares: El Estado de Derecho y el Ejercicio del Iuspuniendi. III. Los Derechos Fundamentales del Penado y la Ejecución de la Pena de Prisión. IV. Reforma Constitucional y Ejecución de Penas. V. Reflexiones Finales. VI. Fuentes de Investigación.
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Los Derechos Fundamentales del Penado en la Reforma Constitucional
I. Introducción Uno de los más importantes retos de la reforma constitucional al sistema penal mexicano es el proceso de incorporación a la legislación secundaria del nuevo contenido de los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73, 115 y 123 de la Constitución General de la República, en el marco de un Estado Constitucional, según el proyecto del constituyente de 1917; proyecto en el que se privilegia ante todo una política penal cuyo eje rector es la tutela de los derechos fundamentales del gobernado en el marco del principio de estricta legalidad1; no obstante esta reformatransforma significativamente la tradición garantista del sistema penal mexicano a grado tal que en este momento se está en presencia de un sistema penal de corte autoritario en el que se privilegia ante todo las seguridades pública y nacional. La reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 18 de junio de 2008, según los legisladores responde a la necesidad de contar con un nuevo aparato normativo para enfrentar a la delincuencia, establecer razonables condiciones de seguridad pública, reducir la impunidad, abatir la corrupción y mejorar, en general el desempeño estatal en lo que respecta a la prevención del delito, la seguridad y la impartición de justicia penal. En líneas generales la reforma se concretó al proceso penal, sus principios, al ejercicio de la acción penal, la orden de aprehensión, la delincuencia organizada, al juez de control, al arraigo, a los medios alternos para la solución de controversias, la prisión preventiva, los derechos del imputado, los derechos de la víctima o del ofendido, la determinación de la pena, la afectación de bienes y la extinción de dominio, la seguridad pública, la policía municipal, las normas laborales de los servidores públicos vinculados con la procuración de justicia y la seguridad pública y; la ejecución penal en la que se crean o replantean: los fines del sistema penitenciario, los elementos para la reinserción, los convenios sobre ejecución de condenas, la ejecución en establecimientos cercanos al domicilio, los Centros y medidas especiales y, el juez de ejecución. Este trabajo de manera preliminar revisa en el marco del Estado Constitucional la teleología de la ejecución de la pena de prisión, los medios para su concreción y, los derechos fundamentales de los penados, positivizados en el Estado mexicano a partir de la norma fundamental y de los instrumentos jurídicos internacionales en los ámbitos de ejecución de penal y en general de la protección y tutela de los derechos del hombre. II. Ideas preliminares: el estado de derecho y el ejercicio del iuspuniendi El Estado de Derecho es el régimen jurídico político que se caracteriza por la plena vigencia del imperio de la Ley; concepto que se positiviza cuando las reglas que definen las acciones permitidas y prohibidas no son decisiones arbitrarias de un individuo, sino que toman la forma de leyes que disciplinanatodos los gobernados independientemente de su poder o estatus. El imperio de la Ley es la materialización plena de los siguientes requisitos: 1) ninguna orden extralegal es obligatoria; 2) las acciones del gobierno y de sus funciones deben estar sujetas a la regulación de reglas generales y públicas, 3) el sistema legal debe cumplir el requisito de la publicidad, 4) el sistema legal debe cumplir con el requisito de generalidad, 5) el sistema legal debe cumplir el requisito de regularidad, 6) el sistema legal debe ofrecer procedimientos justos y ordenados para laresolución de casos, y 7) las acciones que el imperio de la ley exige o prohíbe deben tener una forma que permita a las personas razonablemente cumplirlas o e...
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