Construir un sistema financiero para el desarrollo rural en México. Nuevos papeles para el Estado y la sociedad civil
| Autor | Emmanuelle Bouquet |
| Páginas | 30-44 |
TRACE 52 (Diciembre 2007): págs. 30-44
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D.R. © 2007. Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos. México, D.F. ISSN: 0185-6286.
www.cemca.org.mx
Construir un sistema financiero para el
desarrollo rural en México
Nuevos papeles para el Estado y la sociedad civil
Emmanuelle
Bouquet
Resumen: La problemática del artículo
es la definición de los papeles para el
Estado y la sociedad civil en el proceso de
construir sistemas financieros adaptados a las
necesidades de la población agrícola y rural
en los países en desarrollo. Se presenta una
reseña de la evolución en el paradigma de
las finanzas rurales ocurrida en los últimos
veinte años en el ámbito internacional, y se
aplica este marco de análisis de las políticas
públicas al caso de México.
[desarrollo rural, microcrédito, ahorro, remesa]
EL DESARROLLO RURAL requiere de un sistema financiero adaptado, lo cual, por varias razones
estructurales (condiciones geográficas, naturaleza de las actividades productivas, niveles
socioeconómicos), no se puede lograr sin intervención del Estado. Estas premisas, bastante
generales y consensuales a primera vista, esconden numerosas controversias en cuanto a la
naturaleza de la demanda en servicios financieros en el medio rural, la posibilidad y las maneras
de responder en forma sostenible con una oferta acorde, y los lineamientos para que el Estado
incida positivamente en estos procesos, a través de estrategias e instrumentos de políticas
públicas adecuados. El presente artículo busca desarrollar estos temas, exponiendo por un lado
las tendencias que han forjado en los últimos veinte años un cambio radical en la manera de
pensar y de promover las finanzas rurales, y proponiendo como ilustración un análisis de la
evolución de las políticas públicas de finanzas rurales en México durante el mismo periodo. Se
basa en una síntesis bibliográfica de la literatura internacional así como en trabajos anteriores
desarrollados por la autora entre 2001 y 2003 (Bouquet & Cruz 2003), en su calidad de
responsable de la investigación aplicada a la Asociación Mexicana de Uniones de Crédito del
Sector Social, una red de la sociedad civil que juega un papel de primer plano como proveedora
de servicios financieros en zonas rurales marginadas, pero también como interlocutora en la
negociación de políticas públicas favorables al sector de las finanzas rurales en México.
La primera parte expone el nuevo paradigma en materia de finanzas rurales. Desarrollado
a nivel internacional por académicos y organismos multilaterales a partir de los años 1990,
se caracteriza por una nueva visión de los retos – desde la producción agropecuaria hacia el
desarrollo rural – y de los enfoques – desde la provisión de crédito agropecuario accesible hacia
el fomento de un mercado financiero rural sostenible, con renovado énfasis en temas como
Abstract: The article addresses the issue of
defining the appropriate roles for the State and
civil society in the process of building financial
systems tailored to the needs of agricultural
and rural populations in developing countries.
It offers a review of how the rural finance
paradigm has evolved in the last twenty years,
and applies this policy analysis framework to
the case of Mexico.
Résumé : L’article aborde la question de la
répartition des rôles de l’État et la société
civile dans le processus de construction de
systèmes financiers adaptés aux nécessités
des populations agricoles et rurales dans les
pays en développement. Il propose une revue
des évolutions qui ont marqué le paradigme
de la finance rurale dans les vingt dernières
années, et applique ce cadre d’analyse des
politiques publiques au cas du Mexique.
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