Análisis y evolución del federalismo hacendario mexicano. (Sistema Nacional de Coordinación Fiscal)
Letras Jurídicas › Núm. 9, Octubre 2009
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Resumen
En el presente trabajo se hace un análisis sobre nuestro Sistema de Coordinación Fiscal, así como sobre la problemática que representa en la actualidad.
In this work it is made an analysis of our System of fiscal coordination, due problematic that represents in actual time.Ver el contenido completo de este documento
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Análisis y evolución del federalismo hacendario mexicano. (Sistema Nacional de Coordinación Fiscal)
Introducción. La Constitución mexicana de 1917, bajo el sistema federal que adopta, reconoce la existencia de tres entes con facultades impositivas, la federación, los estados y los municipios.12 No obstante, a pesar de que se pretendió dejar estipulado en dicha Constitución las facultades de cada ámbito de gobierno, en la actualidad el tema del federalismo fiscal mexicano es objeto de debate, las relaciones hacendarias existentes entre los tres órdenes de gobierno distan mucho de representar un sólido esquema de federalismo. La gran dependencia que tienen los gobiernos estatales y municipales de las participaciones federales para financiar su limitado gasto, la excesiva centralización tanto en la recaudación, administración y manejo, así como en la decisión de fuentes de ingreso como en la asignación del gasto y el desequilibrio financiero de la mayoría de los estados, traen como consecuencia la debilidad fiscal de las entidades federativas y afecta considerablemente al federalismo como organización política. En forma tradicional la estructura tributaria de la Federación ha sido insuficiente para cubrir los gastos públicos de ese nivel de gobierno, lo cual ha motivado la ampliación de sus poderes fiscales coadyuvando así al enflaquecimiento de las entidades federativas y municipios. En el cuerpo de este trabajo se hace un análisis sobre nuestro Sistema de Coordinación Fiscal, haciendo un recuento de las modificaciones más importantes en las últimas dos décadas así como sobre la problemática que representa en la actualidad. 1 Sistema nacional de coordinación fiscal. El SNCF por sus siglas, se basa en que la Federación, las entidades federativas y los municipios, puedan firmar convenios de coordinación fiscal, alpor medio de los cuales los estados se comprometen a limitar sus potestades tributarias a favor de la Federación, a cambio de obtener una participación en los ingresos fiscales federales, evitando la doble o múltiple tributación y desarrollando un amplio sistema de colaboración administrativa. Hoy en día todos los estados han aceptado este tipo de convenio, con lo cual, entre otros, los dos impuestos por los que más se recauda, es decir el impuesto sobre la renta (ISR) y el impuesto al valor agregado (IVA), sean administrados por la Federación, ello a pesar de que ninguno de estos impuestos han sido concedidos al Congreso de la Unión por la Constitución en su artículo 73 fracción XXIX.3 1.1 Recaudación federal participable. Uno de los conceptos que es necesario tener claro para entender la dimensión del tema, es el relativo a la "recaudación federal participable" (RFP), ya que es uno de los elementos esenciales en la distribución de los recursos del Sistema de Participaciones y de los Fondos de Aportaciones Federales, debido a que los fondos participables de las entidades federativas y municipios se calculan en proporción a ella, y sirve de referencia para el cálculo del Fondo de ...
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