La difícil construcción del Estado

AutorJorge Javier Romero
Páginas17-21
17
Punto de partida
republicano
3. La difícil construcción del Estado
Caído el imperio, aquél que intentó institucionalizar al Estado bajo la
forma de monarquía hereditaria, se sucedieron los ensayos y errores
republicanos.
Detrás de Iturbide, lo que quedó fue un ejército encabezado
por oficiales de segundo rango ascendidos a generales —caudillos con
seguidores propios, señores de la guerra locales—, unas élites eco-
nómicas formadas por comerciantes y propietarios terratenientes de
origen español, una reducida élite intelectual —formada sobre todo
por abogados y curas secularizados—, una Iglesia católica poderosa
—casi único elemento de cohesión entre los diferentes órdenes here-
dados— y una masa campesina formada por pueblos y comunidades
—cada una con identidad propia y frecuentemente con su propia
lengua—. Y, sobre todo, los caudillos militares que se iban haciendo
con bases de poder local.
El siguiente intento de diseño institucional fue el de una Repú-
blica federal y presidencialista. Los intelectuales de entonces socializa-
ban fundamentalmente en las recién nacidas logias masónicas, donde
se iba generalizando la admiración por el proceso de Independencia y
por la Constitución estadounidense, obra de sus hermanos masones:
de ellos se inspirarían para hacer una Constitución copiada del país
vecino, donde Servando Teresa de Mier había vivido en uno de sus exi-
lios y quien sería el principal promotor de la causa.
Los constituyentes, sin embargo, no tomaron en cuenta las
condiciones específicas que habían llevado al diseño constitucional
de los Estados Unidos. Para empezar, los Estados Unidos venían de
una tradición institucional completamente distinta, pues eran colonia
de la Gran Bretaña, donde existía desde el siglo xvii un parlamento
con poder, no había Iglesia católica con poder omnímodo y los dere-
chos de propiedad eran homogéneos e individuales.
Cada aspecto de la Constitución norteamericana respondía a
asuntos concretos que se querían enfrentar o resolver. El federalismo
era inevitable allá donde existían estados diferenciados desde la época
colonial, con formas de autogobierno heredadas de la tradición repre-
sentativa británica. La presidencia estaba diseñada como un Ejecutivo
muy acotado, no sólo limitado por una cámara sino por dos y por un
poder Judicial fuerte, heredero de la larga tradición judicial británica.
El Senado fue diseñado para dificultar la reforma legislativa, para
Adopción
del federalismo
Tradición
estadounidense:
parlamentarismo
británico y
autogobierno
colonial
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