Derecho de trámite aduanero (DTA). Análisis jurídico
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Las personas que introducen mercancías al territorio nacional o las extraen del mismo, están obligadas a pagar diversas contribuciones, entre las que se encuentra el DTA.
Conforme al artículo 2o. del CFF, las contribuciones se clasifican en impuestos, aportaciones de seguridad social, contribuciones por mejoras y derechos; sin embargo, la única contribución que nos interesa para el tema en estudio son los derechos, que son las contribuciones establecidas en la ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la nación, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se prestan por organismos descentralizados u órganos desconcentrados en los supuestos que indica el CFF; el DTA es una contribución que se causa y se debe pagar por el uso o aprovechamiento de las instalaciones de la aduanas y por recibir los servicios que prestan las autoridades aduaneras en el despacho aduanero.
El artículo 49 de la Ley Federal de Derechos estipula que se pagará el DTA por las operaciones aduaneras que se efectúen utilizando un pedimento o el documento aduanero correspondiente en los términos de la LA, conforme a las cuotas o tasas establecidas en ese precepto legal.
Por su parte, el capítulo 5.1 de las RGCE para 2015 establece diversas reglas relacionadas con el DTA, y especifica claramente que esta contribución aplica a aquellas operaciones aduaneras que se efectúen utilizando un pedimento o el documento aduanero correspondiente en términos de la LA, incluso para el caso de operaciones en las que no se esté obligado al pago de los impuestos al comercio exterior (generales de importación o exportación).
De acuerdo con lo anterior, es evidente que cuando se tramite algún pedimento ante las autoridades aduaneras o el documento aduanero correspondiente, se deberá pagar este derecho conjuntamente con las demás contribuciones que procedan.
Comentaremos en qué consiste el DTA y cuáles son las tasas o cuotas que se deben pagar por este derecho; pero para una mejor comprensión se debe entender qué son los derechos como contribución general, sus características especiales, los sujetos que intervienen en su pago y el momento de su causación.
Definición de derecho
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española define el derecho de la siguiente manera:
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Por su parte, los doctrinarios del derecho han elaborado diversas definiciones de la voz derecho, en referencia a los ingresos del Estado, entre algunas otras, transcribimos a continuación las siguientes:
1. Pugliese precisa que los derechos corresponden a "los servicios del Estado de carácter jurídico-administrativo que éste presta en su calidad de órgano soberano".
2. Giannini sostiene que "la tasa es la prestación pecuniaria debida a un ente público, en virtud de una norma legal y en la medida en que ésta se establezca, por la realización de una actividad del propio ente que afecta de modo particular al obligado".
3. Guiliani Forouge afirma que el derecho es la "tasa de la prestación pecuniaria exigida compulsivamente por el Estado en virtud de la ley, por la realización de una actividad que afecta especialmente al obligado".
4. Margain Manautou señala que se debe definir como "la prestación señalada por la ley y exigida por la administración activa en pago de servicios administrativos particulares".
Mientras, el artículo 2o., fracción IV, del CFF define a los derechos cómo "las contribuciones establecidas en ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la nación, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados cuando, en este último caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en la Ley Federal de Derechos. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos...
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