Comentarios sobre el nuevo modelo policial en México

AutorDante Jaime Haro Reyes
CargoDoctor en Derecho por la Universidad de Heidelberg, Alemania. Profesor Investigador Titular de la División de Estudios Jurídicos de la Universidad de Guadalajara. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores
Páginas1-34
LETRAS JURIDICAS NÚM. 12 PRIMAVERA DE 2011 ISSN 1870-2155
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COMENTARIOS SOBRE EL NUEVO
MODELO POLICIAL EN MÉXICO
COMMENTS ON THE NEW
MODEL POLICE IN MEXICO
Dante Jaime Haro Reyes1
Sumario: I. Introducción. II. Antecedentes III. Marco Jurídico de Actuación. IV. Nuevo Modelo
Policial. 1. Inteligencia. 2. Tecnología de la información. 3. Infraestructura. V. Nuevas
Facultades. VI. Sistemas de información. VII. Evaluación y Control de Confianza. VIII. Realidad
actual de la Policía. 1. Estado de fuerza. 2. Salarios, preparación y capacitación 3. Estabilidad
laboral. IX. Conclusiones. X. Análisis Propositivo. Fuentes de Informació n. Fecha de Recepción
04/enero de 2011/ Fecha de Aceptación 03 de abril de 2011.
RESUMEN: El actual trabajo pretende otorgar una serie de reflexiones sobre el
nuevo modelo policial que se pretende aplicar en nuestro país. Para ello se
realiza en primer término los antecedentes históricos inmediatos, asimismo el
análisis descriptivo, tomando como referencia a la Policía federal, ya que es en
este nivel donde se ha implementado este modelo. Posteriormente se otorga el
análisis crítico, plasmando una serie de consideraciones que se derivan del
análisis de la realidad actual de la policía, donde se muestran las debilidades y
amenazas existentes. Por último se otorgan las conclusiones a manera de
1 Doctor en Derecho por la Universidad de Heidelberg, Alemania. Profesor Investigador
Titular de la División de Estudios Jurídicos de la Universidad de Guadalajara. Miembro del
Sistema Nacional de Investigadores.
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reflexiones y se cierra con un análisis propositivo que coadyuve a resolver la
problemática existente.
PALABRAS CLAVE: Policía, Seguridad Pública, Modelo Policial y Derechos
Humanos.
ABSTRACT: The present work aims to provide a series of reflections on the
new policing model that is intended to apply in our country. To this end, we first
of the immediate historical background, also the descriptive analysis, by
reference to federal police, as it is at this level has been implemented this
model. Subsequently gives critical analysis, capturing a number of
considerations that are derived from analysis of the current reality of the police,
showing the weaknesses and threats. Finally the conclusions are given way to
reflection and closes with a propositional analysis that contributes to solving
existing problems.
KEYWORDS: Police, Public Safety, Police and Human Rights Model.
I. Introducción
Una de las funciones que corresponden al Estado es la de procurar y
salvaguardar el bien común de la sociedad: Se entiende que la conservación
del orden público es una de las condiciones indispensables que toda sociedad
necesita como expresión del bien común, y que el Estado le debe garantizar. El
Estado, a través de las instituciones de seguridad pública, tiene
constitucionalmente el uso exclusivo de la fuerza para mantener el orden
público y dar cumplimiento a las leyes y reglamentos. La policía surge con la
formación del Estado y da respuesta a la necesidad social de la seguridad
pública.
Sin embargo la Policía en México, a lo largo del tiempo, ha sido identificada
como un órgano represor, brazo ejecutor de la ley del Estado represor, y
organismo encargado de velar por los intereses de quienes ostentan poder
social, económico o político, antes que por la seguridad de los ciudadanos y de
la sociedad en general.
Más que un modelo policial se puede decir que lo que existe en el país es un
patrón inercial de prácticas policiales desarrolladas a lo largo de décadas en un
entorno de poca participación ciudadana, un sistema político hegemónico y un
sistema procesal inquisitivo y arbitrario. La policía, como se ha dicho, fue
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relegada a la aplicación, selectiva, de ordenamientos administrativos, así como
a una labor de auxilio a las autoridades en materia penal.
Por ello se pretende por parte del actual Gobierno Federal dar un cambió de
timón, y recientemente2 se habla de la entrada en vigor de un nuevo modelo
policial.
II. Antecedentes
En México, hasta finales del siglo XX, la principal preocupación se centró en la
construcción de bases democráticas mínimas para un Estado cuyo régimen de
gobierno, autoritario y hegemónico, presentaba ya síntomas innegables de
agotamiento y debilidad. “Durante los años noventa, en México se llevó a cabo
una larga discusión en torno a la llamada reforma política, cuyo contenido fue
exclusivamente electoral. En retrospectiva, lo que hubiera permitido una
transición política más tersa y con mayor probabilidad de éxito en el caso
mexicano, hubiera sido una reforma s amplia que incluyera una
transformación institucional que pudiera darle forma a la nueva democracia, así
como capacidad para procesar los conflictos y ajustes que inevitablemente
vienen asociados a esos procesos”3.
El logro de estas aspiraciones fue una prueba tangible del paso hacia un
sistema democrático que sin embargo aún no termina de consolidarse en
muchas de las estructuras que de antaño fueron las bases del régimen que
terminaba.
2 Para diciembre de 2008, se publica la versión definitiva del documento Nuevo Modelo
Policial, que perfila el cambio estructural y de modelo operativo que realiza la Secretaría de
Seguridad Pública Federal.
3 Rubio, L. y E. Jaime, El acertij o de la legitimidad. Por una democracia eficaz en un entorno
de legalidad y desarrollo. FCE-CIDAC, México 2007, pág. 125 -126.

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