Análisis de la acción de inconstitucionalidad por omisión legislativa en México
Revista Letras Jurídicas › Núm. 17, Enero 2008
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Resumen
Introducción 1. La inconstitucionalidad por omisión legislativa 2. La acción de inconstitucionalidad por omisión legislativa como medio de control constitucional en México 3. Actos objeto de control 4. Sujetos legitimados para ejercer la acción 5. Plazos para interponer la demanda 6. Modalidades y efectos de las sentencias Reflexiones finales Bibliografía
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Extracto
Análisis de la acción de inconstitucionalidad por omisión legislativa en México
Doctor en Derecho Constitucional por la Universidad de Salamanca, España. Profesor- Investigador de la Universidad de Quintana Roo. Investigador ayudante Freddi Ventura Pat Che.
Introducción Dentro de los temas que han cobrado gran interés en los últimos años en el derecho constitucional mexicano, se encuentran los relativos a los nacientes sistemas y diversos medios de control constitucional en las entidades federativas. Como sabemos, el tema del control constitucional en las entidades federativas no es reciente en nuestro país, pues tiene su primer antecedente en la creación del juicio de amparo en la Constitución del Estado de Yucatán de 1841. A partir de entonces, la creación de diversos medios de control constitucional local continuo evolucionando durante el siglo XX, aunque con poca intensidad, pues no obstante que algunas constituciones estatales establecieron algún medio de control para salvaguardar su constitución, como la queja constitucional en Chihuahua1 poco fueron utilizados, pasando prácticamente a ser inadvertidos debido al fuerte centralismo imperante durante gran parte del siglo pasado.2 La última expresión en la creación de medios de control constitucional local se dio al inicio del presente siglo a partir de la experiencia Veracruzana en el año 2000,3 de la cual le seguirían otras entidades federativas como Chiapas, Tlaxcala, Nuevo León, Coahuila, Guanajuato, México y Quintana Roo, entre otras.4 Dentro de los novedosos medios de control constitucional reconocidos a nivel local se encuentra la llamada acción por omisión legislativa. Sin embargo, a diferencia de lo que sucede con la controversia constitucional o la acción de inconstitucionalidad, donde podemos decir que su regulación en aquellas constituciones y leyes locales que los han adoptado es coincidente, en la omisión legislativa no resulta así. No obstante que la acción de inconstitucionalidad por omisión legislativa se encuentra expresamente establecida en la Constitución de los Estados de Veracruz, Chiapas, Tlaxcala y Quintana Roo, no podemos decir que este medio de control tenga el mismo objeto en éstos Estados, ya que existen diferencias sustanciales en cuanto a su regulación, tales como los sujetos legitimados, los actos objeto de control, así como los efectos de las sentencias, lo que ha provocado una verdadera balcanización de este medio de control.5 Por otra parte, a pesar de que a nivel federal no se encuentra reconocida en la Constitución la omisión legislativa, esta ha sido abordada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación de manera indirecta a través de la resolución de las controversias constitucionales.6 Situación similar, como veremos, podría ser abordada en aquellos Estados donde a pesar de no reconocer expresamente este medio de control, si cuenten al menos con la controversia constitucional. Cabe señalar, como caso paradigmático, que en el Estado de Coahuila se establece el control de la inconstitucionalidad de las omisiones legislativas a través de la acción de inconstitucionalidad.7 Por estas razones, resulta importante realizar un breve análisis de este medio de control constitucional a la luz de los textos constitucionales y legales de aquellos Estad...Ver el contenido completo de este documento
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